关于淮北市第十七届人民代表大会第六次会议第JY103号建议办理情况的答复

姜煜代表：

您好！首先感谢您对我市智算产业的关注和支持。您提出的《关于加快淮北市智算产业发展 赋能“数字淮北”建设提阶升级的建议》收悉，市数据资源局会同市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市农业农村局进行了认真研究，现分别答复如下：

一、关于“建立人工智能算法平台”的建议（答复单位：市数据资源局）

（一）当前工作进展

一是部署算力基础设施情况。深入贯彻落实数字政府战略部署，科学统筹政务云基础设施资源，创新构建智能算力服务体系。通过部署4台华为昇腾910BAI服务器（单机8卡配置），集成32张高性能计算卡，打造出基于异构计算架构的智能算力集群系统，实现10P的峰值算力输出。全栈采用自主创新技术路线，具备大规模并行计算、分布式存储及智能分析能力，为全市DeepSeek应用场景建设提供数字基础设施支撑。

二是打造“淮智通”政务AI基础平台。“淮智通”集成高性能算力集群、百亿级政务大模型及跨领域知识库，为党政机关提供“一键调用”AI服务。采用智能体应用市场、API智能中枢、物理隔离数据仓“三层赋能”架构，打造安全可控的政务AI生态。第三方系统通过密钥认证，直接调用预训练模型接口，无需重复搭建算力平台。采用“一部门一库”机制，确保敏感数据独立存储、授权使用，防范数据泄露风险。依托“淮智通”平台模块化AI能力，推动政务服务场景开发实现压缩至平均15个工作日、效率提升达85%。依托“模型即服务”创新模式，基层单位无需专业团队即可快速生成定制化应用，目前已上线10类智能体，覆盖便民服务、城市治理等高频场景。

三是DeepSeek应用场景需求建设。根据市人工智能应用工作专题推进会部署，通过需求征集遴选出38个重点应用场景，涵盖政务效能提升、民生服务优化、城市治理创新、产业转型升级四大领域，涉及22个市直部门及市属企业。截止7月，已完成市数据资源局“高效办成一件事”“政务信息化审查”“人才优选”、市政府办公室“文稿撰写”、市政府办公室“企业诉求智能分析“、市人力资源和社会保障局“社保卡知识问答”、市不动产登记中心“不动产知识问答”、市公共资源交易中心“招投标智能审查”等场景开发建设。

（二）下一步工作打算

一是积极协调推动运营商投资建设满足全市数字化发展需要的智能计算中心，补齐我市智算领域基础设施建设短板。二是建立公开政策文件库，及时与相应部门建立沟通群，及时反馈政策文件，及时入库，满足场景应用知识库使用需求。三是引入零信任安全框架，通过动态身份认证、最小权限访问和持续风险评估，实现实现对场景应用开发全流程的精细化防护。四是建立“需求-缺陷”双周会，分析研究并协调解决场景应用开发面临的“需求”和“缺陷”，基于模型进行微调，实现模型最大化利用。五是有序推进场景应用开发建设，调研各单位AI场景应用需求，整理并研讨实现方案，分批次开发建设。积极与AI大模型备案公司联系，获取最新备案模型版本信息，积极部署多种大模型，构建模型中枢。

二、关于“工业领域推动传统产业智能化升级”的建议（答复单位：市工业和信息化局）

（一）主要做法和成效

一是形成数字化发展合力。成立市级数字化转型工作专班，出台数字化转型三年实施方案，制定10项重点领域支持政策，汪华东书记连续两年召开全市数字化转型大会。邀请省厅领导、行业专家、龙头企业、重点工业互联网平台举办“淮商大讲堂”、5G全连接工厂培育、工业领域网络安全和数据安全培训、数字化转型进园区、职业技能大赛人工智能训练师等近50场活动，参与企业达2500多人次。依托高校推动技能人才“以赛代训”，累计培训数字化人才1500余人。依托羚羊工业互联网平台推广一批“小快轻准”解决方案产品。面向全国优选30家数字化转型服务商，建立全市工业互联网服务商资源池，参与市“十大产业链”企业数字化转型专项活动。中国电信淮北分公司建设淮北工业互联网创新推广中心成功入选2024年安徽省工业互联网创新应用中心名单（全省仅10家）。

二是推广人工智能场景应用。临涣选煤厂5G专网项目入选2024年工信部5G工厂名录（选煤领域唯一入选工厂）。2025年推荐了淮北矿业涡北选煤厂、雷鸣科化、安徽矿机和英科医疗4家企业创建国家级5G工厂。我市目前拥有了3个省级重点工业互联网行业型平台，平台拥有量位居全省第5。累计获评省级智能工厂、数字化车间52家。安徽矿机5G-AI-私有云助力煤机装备制造新时代四化项目被工信部评为“新一代信息技术与制造业融合发展示范奖”。工业互联网应用场景12个。创新运用“政府+服务商”的方式，分园区、分产业链引导829家中小企业进行数字化应用。组织数字化转型服务商开展数字化诊断活动，诊断规上工业企业219家。

三是运用政策支持精准发力。引导工业企业高端化、智能化、绿色化发展，鼓励积极运用人工智能+5G，赋能传统制造业企业高质量转型。印发《淮北市产业扶持政策清单（2024修订版）》，支持企业开展网络化、数字化改造，对购置工业机器人的企业，按照金额最高的15%给予一次性补助；对新获评的国家级数字领航企业、5G工厂、智能制造示范工厂等，分别给予最高100万元一次性奖补；对新获评的省级重点工业互联网平台、省级智能工厂、数字化车间分别给予50万元、50万元、30万元奖补。

（二）下一步工作打算

一是持续开展5G+人工智能场景探索。选择重点行业、重点领域建设“5G+AI”标杆案例，形成可复制推广模式。开展“5G+应用场景”业务分享交流活动，推动基础电信企业与政府机关、工业企业、服务业加大工作交流，持续推动场景创新和成果转化。

二是支持人工智能应用场景落地。支持智能终端产品应用推广，组织评选智能终端标杆产品，对每个入选产品资金支持。对智能车间、智能工厂、万兆工厂、万兆园区等数字化转型程度较高的项目继续给予资金支持。对解决重点行业典型应用场景需求并实际落地的优质人工智能解决方案，给予资金支持。

三是持续推进发展生态。推进政策直面企业、直达快享，不断提高企业数字化转型思想认识。搭建对接合作平台，推进重点产业链上下游合作配套。升级建设市企业服务中心，链接打通全国中小企业服务网，为企业提供智能制造升级、要素对接等一站式服务。

三、关于“农业领域推动传统产业智能化升级”的建议（答复单位：市农业农村局）

（一）农业数字生产

淮北市巨海水产养殖有限公司、淮北市段园镇金丰甲鱼养殖专业合作社、安徽俭越农牧科技有限公司、淮北市相山区至诚蔬菜专业合作社等4个主体被安徽省农业农村厅认定为2024年“数字农业工厂”。淮北市设施蔬菜种植水肥一体化应用趋于普及，生猪养殖中运用自动饲喂、轨道巡检机器人等智能化设备。水产养殖中池塘氧气调节和饲料投喂可实现手机远程控制，饲料加工业在投料、计划和混合等控制全部实现自动化。目前，全市建成省级数字农业工厂12个。五沟镇庙前村开展高标准农田建设和“一户一田”改革，从以往的一麦一玉米转变为种养加结合的综合农业，建设了五沟镇智慧农业管理平台，高标准农田建设耕地质量监测＋物联网项目已建成，正在发挥作用。濉溪县建立数字农业农村应用场景80家，已全部录入安徽省信息平台。

（二）农业数字管理

我市在农产品质量安全追溯、养殖业直联直报、农村承包地确权证管理等领域实现数字化管理。在省农产品质量安全智慧监管平台注册的生产主体1700多家，开具证码合一承诺达标合格证30万张。运用农村承包地确权证管理系统进行农村承包地确权信息修改、分户合户、补换发证书1192户。通过益农信息社发布农业技术、市场行情等信息，提供种养技术线上培训等服务。目前，全市已建成运营村级益农信息社253个。运用农机作业智慧化监测平台，对农机作业质量进行监测，实现对农机和机手的精准管理和调配。

（三）乡村数字经济发展

淮北市以物联网为基础，在生产、流通、管理、服务环节中运用数字化技术推进乡村产业数字化转型发展，有效促进农业增效、农民增收。全年农产品网上销售额达18.5亿元，同比增长15.6%。其中，濉溪县开展的农村电商示范创建工作，指导各镇积极培育电商主体，加快农村电商集聚发展，培育创建2家省级农村电商示范企业，濉溪镇荣获省级“电商强镇”荣誉，濉溪县荣获省级农村电商示范县荣誉，2024年度实现全县农产品网销额5.54亿元。开展“互联网+”农产品出村进城活动，累计注册农产品网销商标50多个，相山乳业“老酸奶”、“幸运牌”方便面等12个品牌被评为“安徽好网货品牌”。

四、关于“环境治理提升城市治理水平”的建议（答复单位：市生态环境局）

（一）具体措施

一是搭建环境监测系统平台

大气环境一体化管控平台：依托淮北市现有4个空气质量国控站点、33个乡镇标准站、4台激光雷达等基础设施，整合分散的环境监测资源，建立大气环境一体化管控平台，实现对空气质量环境数据的集中管理与智能化处理。平台架构设计预留扩展接口，便于后续接入更多环境监测指标和应用场景。

水生态智慧监管平台：以地表水流域、河流一级支流为关注焦点，重点针对淮北市全流域水系，构建服务于三大攻坚战之“碧水”的全流域水生态环境智慧监管平台。包含综合监管“一平台”、时空融合“一张图”、问题线索“一协同”、环境数据中心、水生态环境基础数据库建设等模块。

二是完善环境监测数据体系

1.大气环境一体化管控平台。科学规划监测点布设，在现有监测点位基础上，结合淮北市地理特征、产业分布和环境敏感区域，加密布设247套固定空气质量监测仪，主要分布在市区及工业园区，包含：道路点、企业点、工地点、国控站周边点等点位，便于污染溯源及传输过程的捕捉。另外在4个国控站点周边安装重点区域电子围栏监管平台，乡镇标准站周边布设视频、高空瞭望等监控设备合计22台，可实时监管站点周边焚烧、扬尘源、烟花爆竹等污染源并自动抓拍，实时推送。在微观视角，建设4台VOCs组分站、1台颗粒物组分站，对大气污染物来源进行实时解析，及时掌控污染成因及动态，特别是对重污染天气过程中大气颗粒物和臭氧污染成因来源进行精确诊断。形成全域覆盖、重点突出的监测网络。对我市67家企业安装用电量监测、14家企业安装AI视频监控、10家企业排口动态进行管控，同时对130余家重点涉气企业安装污染源在线数据，实现对企业进行产污、集污、治污、排污的全过程监管，达到非现场监管的目标，减少对企业日常生产的干扰，提高污染源监管效率。

2.水生态智慧监管平台。平台整合了自动监测、手工监测、污染源、水文、降雨、入河排污口、水源地等基础信息。其中自动监测站点共41个，包括5个国控站、2个省控站和34个市控站，能够实时监测水质变化；40个地表水手工监测断面，补充自动监测数据的不足，确保数据准确性；20个饮用水自动监测点，结合手工监测数据，保障饮用水源地安全；535家涉水污染源企业和57个入河排污口纳入监管，有效控制污染排放；107个降雨监测点位和40个水文监测点位，为水资源管理和防洪决策提供支持；10米分辨率的卫星影像和反演数据，为大范围水体监测提供补充。

三是强化人工智能算法应用

依托大气环境一体化管控平台，构建全链条的重污染天气智能预测与预警体系，实现从数据深度挖掘到精准防控的闭环管理。利用算法模型，对淮北市近5年重污染天气过程的历史数据进行训练，捕捉污染物浓度与气象条件的非线性关联，初步预测未来72小时污染物浓度变化趋势，关注秋冬季逆温、静风等关键气象诱因，结合淮北市工业集聚区、交通枢纽等重点污染源区域，提升预测精度。

水生态智慧监管平台利用智能算法按河流、区划、断面维度分年、月、日、小时进行统计分析。监测数据按自动、手工监测类别提供实时数据、均值数据、超标数据、水质日历、水质月历、水质对比分析、水质指数分析等功能；并提供年度水质排名分析、水质达标差距分析、水环境质量状况分析、水质数据汇总、污染因子多样性分析、水质沿程分析等综合分析及报表功能。

四是建立协同治理机制

依托智能监管平台对环境数据进行分析和预警，精准发现环境问题并及时转办相关责任单位采取有效措施治理。涉嫌严重问题事件则通过下发督办函、转办函、工作提示函的形式督促相关部门尽快落实环境问题整改，逐步建立“精细化监测+多元数据融合分析+全流程网格化监管”的模式，大大提高了淮北市环境监测监管的信息化水平。

（二）下一步计划

一是拓展数据采集维度

在现有数据基础上，新增气象（风速、湿度等）、工业（能耗、排污等）、农业（秸秆焚烧、养殖粪污等）、交通（货车轨迹、尾气等）等数据，打通环保、气象、发改、农业、交通等部门数据壁垒，实现跨领域数据实时交互，接入入河排污口规范建设数据，完善入河排污口监管功能，构建全要素数据库。

二是建立跨区域协同中枢

联合苏鲁豫皖周边城市建立“淮海经济区重污染天气联防联控智能中枢”，实现预警信息、减排措施、应急资源的跨省共享。

五、关于“推动传统产业智能化升级”和“促进数字经济创新发展”的建议（答复单位：市科技局）

（一）当前工作进展

一是人工智能赋能传统产业场景建设。围绕能源产业链，以“人工智能+”行动为抓手，打造智慧矿山示范场景，促进人工智能在智慧矿山、智能制造等传统优势产业中的深度应用，以智慧矿山为例：在开采环节，淮北矿业的智能化钻排作业线，通过创新构建“1+1+N”智能作业模式，构建了“从单机作业到集群智能、从人工干预到自动运行”的智能化作业体系，大幅提升了作业效率和安全性；在安全生产部分，煤矿智能化升级改造有效增强煤矿智能化基础保障能力，提高煤矿提升、井下运输、供电等生产保障系统的智能化控制以及安全管理和安全运行水平。与之类似的恒源煤电AI智能甄别煤矿安全生产员工违章行为也为安全生产保驾护航。在生态利用环节，淮海新材料的煤矸石自热式脱碳活化生产数字孪生与智能优化调控项目建成矸石基生态新材料数智化示范产线，航瑞机电设备和浍铚工业DAS与AI算法融合的管道检测技术，极大降低了因泄漏引发的环境污染和安全事故风险。

二是人工智能项目谋划和企业引育。2024年征集申报人工智能领域重大场景建设项目8个，申报人工智能领域省级攻关需求4个。2025年上半年已录入人工智能项目14个，金额15亿，申报省人工智能场景创新项目7项。当前，全市人工智能企业29家，其中规上工业企业12家，高新技术企业21家，科技型中小企业23家。建成孵化器和众创空间13个，其中省级8个，国家级1个，24年底孵化器数量较23年增加150%。新建麦腾创谷、星火数字科技、创辉智巢3个影响力较大的科技企业孵化器。引育安徽硅砚人工智能基础资源技术有限公司以“数据标注+”为核心，积极构建人工智能产业链生态。

（二）下一步工作打算

一是深化智能化场景应用。重点推进智慧矿山、智慧农业示范项目建设，扩大人工智能在传统产业中的覆盖范围。积极谋划省级人工智能重大场景建设项目，对符合条件的项目给予政策倾斜和资金支持。

二是强化人工智能企业引育。依托安徽高等研究院淮北分院，培养人工智能领域技术人才，解决传统产业升级中的技术瓶颈。发挥孵化平台作用，积极培育人工智能企业。支持企业联合高校共建实验室，开展技术攻关，提升企业人工智能化水平。

三是优化政策与要素保障。发挥市县（区）联动协同作用，围绕区域内产业重点，差异化系统性设置科技领域产业扶持政策，出台《淮北市产业扶持政策清单（科技创新）实施细则》《淮北市科技计划项目资金管理办法》。落实“共同成长计划”主体责任，加大科技型中小企业融资贷款投放力度，拓展企业融资渠道。2025年，拟兑现科技创新扶持资金3500万元。

六、关于“加大人才引进与培养力度”的建议（答复单位：市科技局、市人力资源社会保障局）

（一）当前工作进展

一是深化科技体制机制改革，持续优化创新环境。出台《淮北市扶持高层次科技人才团队在淮创新创业实施细则（试行）》《淮北市科技创新资金使用管理办法（试行）》《淮北市产业扶持政策清单（科技创新部分）实施细则（2024版）》《淮北市人才飞地管理办法》等，为人工智能领域高层次科技人才团队和产业在淮发展提供政策支持。

二是推进高端人才引育交流，持续深化产学研合作。与多个人才团队，签订高层次人才团队协议。建设“濉溪—南京飞地孵化器及科创中心”，指导安徽路特威智能机械工程有限公司、淮北合众机械设备有限公司在合肥等人工智能聚集地设立“人才飞地”。推荐15名科技型企业负责人参加安徽省科技厅—中科大科技商学院“千人特训营”科创人才培养计划，培养复合型科技产业人才。

三是深化校企协同培养机制，持续提升育才效能。依托安徽高等研究院淮北分院培养人工智能、新材料等领域硕博人才，输送技术骨干。完成首批2024年联合科研与人才培养项目18个，招录64名研究生（46名硕士、18名博士），涉及合作企业12家、合作高校12家，2025年获批2025年校企联合人才培养和科研攻关项目19项，招生计划62个（硕士研究生41个，博士研究生21个），涉及合作企业16家、合作高校13所。

（二）下一步工作打算

一是持续加强人工智能领域人才引育。进一步落实《淮北市扶持高层次科技人才团队在淮创新创业实施细则（试行）》，明确各县区、园区招引高层次科技人才团队任务。支持优质企业联合沪苏浙高校院所等共建“人才飞地”、研发平台，建立研发在外、转化在淮的互惠互利合作模式。

二是做好人才培养与政策保障工作。加快推进安徽高等研究院淮北分院实体化运行，联合市委编办落实机构编制审批，组织开展“企业高校行”“高校企业行”活动，做好校企联合科研与人工智能人才培养项目的征集遴选和保障服务工作。配合市委人才工作局常态化开展人才政策效能跟踪研判，根据需要及时完善、调整或清理修订政策补贴条款，研究拟制具体实施细则，加快推动人才政策落地见效。

三是抓好博士后等创新平台建设。围绕全市重点产业领域集群，聚焦专精特新“小巨人”企业、国家技术创新示范企业等，积极开展“招才引智高校行”等校园招聘活动，强化博士后工作站点及政策宣传推介，吸引人工智能专家、算法工程师等优秀博士（后）人才来淮开展创新项目研究。

四是持续加强技能人才队伍建设。建设全省技工院校高水平专业群，加快建立产教融合、工学一体的的技能人才培养模式。进一步做好企业自主评价质量管理，加快开发、更新适合当前企业技能人才自主评价的技术标准、考核设备，重点围绕过程考核、业绩评审、直接认定、以赛代评、以证代评等方面，不断提升企业技能人才自主评价能力。夯实技工院校技能人才培养的基础作用，支持企业针对性开展人工智能技能提升培训，提升企业员工的人工智能水平。

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2025年8月15日