关于印发《2024年全市数据资源和政务服务管理工作要点》的通知

关于印发《2024年全市数据资源和政务服务管理

工作要点》的通知

各县（区）数据资源局，局机关各科室及局属事业单位：

《2024年全市数据资源和政务服务管理工作要点》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

淮北市数据资源管理局        

2024年4月16日          

2024年全市数据资源和政务服务管理工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市数据资源和政务服务管理工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神，按照市委九届七次全会精神及市委、市政府工作部署，在省数据资源管理局指导下，紧紧围绕“数字淮北”规划建设目标，着力提升政务服务效能，激发数据要素流通活力，奋力推动全市数据资源和政务服务管理工作再上新台阶。

一、深化数据赋能，加快建设数字淮北

1.统筹推进政务信息化项目建设和管理。认真落实《淮北市政务信息化项目建设管理办法》，健全政务信息化建设全流程管理机制，推进集约节约建设、系统互联互通、数据共享和业务协同，进一步加强项目审批把关。全面加强全市政务信息化项目管理，编制全市政务信息化项目年度计划，统筹推进12个政务信息化项目建设。

2.深化场景创新应用。创新建设抛洒监测、智慧救助、人才服务、智慧节水、公共资源监管等场景，积极申报“三融五跨”标杆性场景及典型场景案例。聚焦社会治理、民生服务等重点领域，以及大模型等新技术应用和企业群众关注的痛点难点堵点问题，征集并形成重点场景清单。健全场景创新工作机制，推动横向跨部门、纵向跨层级协同联动。

3.提升三端服务水平。推动“皖事通”上线一批刚性服务，并向智慧城市、智慧乡村领域拓展。发布“皖企通”移动端，加快汇聚涉企高频服务，提供更多增值服务。持续提升“皖政通”支撑能力，高标准建设通用应用、整合集成各地政务应用，加强在各类政务运行场景和覆盖人群中推广使用。

4.完善三端运营管理。推动三端全面由建转运，逐步建立规范化、常态化运营体系，提升精准化、多元化服务能力。聚焦“用户体验第一位”要求，打造具有示范效应、覆盖广度的协同应用，提升“前店后厂”创新能力。建立政务服务事项和应用运行动态感知体系，强化监控数据分析，提前研判服务不可用等情况，将问题解决在萌芽状态。

5.全面实施数据工程。统筹县区、各部门按标准梳理编制数据目录，及时开展数据治理、入湖，健全跨部门数据治理联动机制，完善数据治理体系，提升数据源头采集归集质量，及时响应数据需求，推动数据从“有”到“优”。

6.强化数据治理全过程管理。按照全省统一数据架构推进政务信息化系统建设，规范业务对象梳理发布，引用城市大脑已有数据，新增数据应按要求编制数据目录、汇聚数据，扎实开展数据治理和挂接。建立用数反哺机制，推动政务数据和社会数据跨领域融合应用。开展市直部门首席数据官及联络员培训认证和数据治理实施成效评估，压实各部门首席数据官责任，提升数据工程实施质效。

7.激发数据要素市场活力。建立健全大数据企业库，完善和落实支持政策举措，新增认定市级大数据企业10家以上。推进大数据产业园建设，促进大数据企业集聚发展，构建大数据产业生态，赋能实体经济高质量发展。坚持招大引强，加大数字产业“双招双引”力度。

二、提升统筹能力，筑牢安全保障底线

8.构建一体化政务基础设施体系。推进淮北市电子政务云、网、安服务项目实施，实现云网融合，提升集约化、标准化、一体化、智能化水平，构建集约安全一体的政务基础设施体系，有力支撑政务领域应用创新发展。加快建设全省一体化数据基础平台淮北市节点，建成云管、数管、用管、运维和安全运营平台。强化云网安全管理，着力提升云网基础支撑能力和运营水平。

9.优化算力基础设施布局。以电信、移动、联通IDC机房为基础，打造安全可靠、绿色低碳的淮北大数据中心，满足全市“十四五”期间智能算力发展需求。以政务信息化系统上云为牵引，推动各行业上云，统筹通用算力、智能算力等协同计算，探索算力资源市场化高效调配。

10.全面加强网络和数据安全建设。推进数据资源网络安全体系建设，筑牢数字安全防护屏障。构建全市安全防护体系，持续提升云网安全监测预警、信息通报和应急处置能力。建立健全数据共享开放、开发利用和安全监督管理机制，加强量子加密等安全技术应用，确保数据传输、使用过程安全可控。常态化开展攻防演练，以攻促防，提升全员安全意识和安全技能。

三、加强效能建设，持续优化政务服务

11.推进事项清单“一源统管”。积极推进部门自建系统的事项名称、申请材料、办理时限等关键要素与政务服务平台事项库保持一致，实现全省政务服务事项标准统一、数据联动、同源管理、动态调整。拓展“全省一单”范围和深度，推动向乡村两级覆盖，统一同层级事项申报材料表单，探索从办事场景入手，推动办事申请数字化、智能化。编制集成办理“一件事”工作指引和办事指南，完善跨区域办事业务标准和操作规程。

12.深化线上办事“一网通办”。推进“互联网+政务服务”平台建设，推进更多省建、市建业务系统对接。加快推进“皖事通”企业版、“皖政通”APP和网页版上线运行，用好“一网惠企”平台，确保惠企政策快捷直达、精准滴灌。用好淮北市数据开放平台，加快淮海经济区“跨省通办”专区建设，推动更多政务服务事项“跨省通办”。

13.推进线下办事“只进一门”。发挥市政务服务中心作用，深化“两集中、两到位”改革，优化综合窗口设置，加大窗口授权力度，推动进驻事项实质运行、集中审批，不断提升服务能力。

推行全省通办系统“一口收件”，编制政务服务事项收件审查细则，健全综合窗口协同联动运行机制。持续推进长三角跨区域自助与安徽一体化自助服务融合通办。推动与企业和群众生产生活密切相关的公用事业领域高频事项进驻政务服务中心。

14.推进增值服务“一数赋能”。持续推广“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，推出一批申请材料后补或者免交、实质审查后置或者豁免的政务服务事项。加强长三角政务地图运营，持续拓展服务范围，推出贴近社会生活服务的主题地图。加强各级政务服务中心企业服务专区能力建设，提供政策供给、审批服务、企业运行、金融服务等增值化数字化个性化服务。

15.推进兜底服务“即需即办”。推出“好差评”问题库和案例库，协同推动实现“差评一件事”解决“服务一类事”。健全线上线下一体化帮办代办体系，加强项目全流程帮办代办，畅通政务服务“最先一公里”。依托政务服务“好差评”、换位体验走流程、“办不成事”反映窗口、政务服务监督员、12345便民服务热线、民声呼应等渠道，建立办事需求感知体系。

16.推进服务体系“一体联动”。常态化对标沪苏浙、加强基层调研指导、突出业务培训实效，通过汇需求、树标杆、强联动，持续提升创新意识和业务能力。做好行政办事员职业技能等级认定。推行案例工作法，着力打造推出一批具有示范效应的典型案例和政务服务示范点。规范开展为企优环境政务服务领域2024年季度评价和年度评价，动态调整评估指标，以评促改、以改促优，持续提升政务服务效能。

17.强化服务质效“一体监督”。强化政务服务大厅日常管理，实行日巡查、月通报，完善政务服务“好差评”、12345便民服务热线反馈等制度，综合考核评价窗口服务质量、工作效能等。全面推行差评三级复核闭环管理，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制，及时收集企业群众意见建议，持续优化服务方式，提升群众满意度。

四、坚持协同联动，系统推进“高效办成一件事”

18.推动一批政务服务事项深度办。持续做好国家部委、省级垂建系统与市政务服务平台对接，加快推进市级部门自建业务系统与市政务服务平台对接，实现75个事项深度对接。以工程改革建设管理信息系统对接为突破口，加快推动各部门自建业务系统与市政务服务平台对接和办件数据回传共享。

19.推动一批高频事项极简办。强化数据赋能，提升申报表单预填率，分批推出企业和群众办事“免提交”事项清单，力争实现100个高频事项70%的申报表单字段“免填写”和三个“免于提交”，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。

20.推动一批关联事项高效办。积极开展“教育入学一件事”创新试点，推进完成国务院部署任务清单中的13个“一件事”，以及省新增或者迭代的7个左右“一件事”。对已在部门业务系统建成的“一件事”，逐步迁入三端“业务中枢”。推动“一件事一次办”向移动端、窗口端、自助端延伸，不断丰富“一件事”办理渠道。

21.推动一批异地事项跨域办。持续推进高频事项“跨省通办”和长三角“一网通办”。全面提升“全省通办”系统功能，在实现统一收件、统一预约、统一叫号、统一审批、统一物流、统一支付的基础上，探索推出一批跨区域收件、跨层级审批事项。

22.推动一批政策服务免申办。成立“免申即享”工作专班，制定工作方案，打通数据壁垒。会同市财政局、市司法局制度化、规范化推进“免申即享”工作，进一步健全惠企政策前置协同审查机制，能够做到“免申即享”的原则上一律通过“皖企通”实施、资金兑现精准直达。拓展服务领域，探索推进部分惠民政策“免申即享”。

23.推动一批便民服务亮码办。用好安徽码发码用码平台，支持各地各部门自定义用码规则生码用码。积极整合对接各行业存量的二维码，实现互联互通、数据共享和融合应用。推进安徽码在重点领域场景应用，力争在3个领域形成规模化效应，探索安徽码赋码对象从支持“个人”向支持“企业”“物品”升级。

24.推动一批监管事项深化办。健全监管数据采集汇聚方式，推进更多省级统建监管业务系统对接。推行移动监管,推动更多移动端监管应用接入“皖政通”移动监管专区，做好“皖政通”服务保障工作。深化审管联动应用，积极挖掘典型案例并总结复制推广。

五、突出党建引领，全面加强自身建设

25.强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”制度，进一步巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚决做“两个确立”衷心拥护者、“两个维护”忠诚践行者。

26.坚持政治引领。扛牢政治责任，深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，依法决策、依法办事。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域的绝对安全。扛牢政治责任，持续推进巡视巡察和审计反馈问题整改落实。

27.强化自身建设。聚焦打造“淮政速办”党建品牌，开展“工作效能提升年”活动，建立“干部讲堂”制度和专家授课制度，不断增强全市系统干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，锻造高素质专业化干部队伍，涵养风清气正政治生态，营造竞相干事浓厚氛围。

28.加强作风建设。牢固树立和践行正确政绩观，坚持过紧日子不放松，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。严格落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控。统筹抓好网络安全、精神文明建设、双拥、乡村振兴、安全保密、统一战线、信访来访、档案管理、政务公开等各项工作。