【文字解读】《淮北市惠企惠民“免申即享”实施细则》

近日，我市出台了《淮北市惠企惠民“免申即享”实施细则》（以下简称《实施细则》），为使公众进一步了解该文件精神，现对该文件进行解读如下：

一、起草背景和依据

近年来，党中央、国务院高度重视优化营商环境，2020年《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）发布，2021年《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）出台，一轮轮政策利好密集释放，为激发企业活力和发展动力注入强劲势能。为贯彻落实党中央优化营商环境相关要求，全国各地在“免申即享”政策上竞相发力，合肥、阜阳等兄弟地市也陆续展开相关工作，为我市“免申即享”实施细则的制定提供了有益借鉴。为贯彻落实《安徽省人民政府印发关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行若干政策举措的通知》（皖政〔2023〕13号）精神和《淮北市优化营商环境条例》相关要求，加快推进惠企惠民政策“免申即享”，提升企业和群众的获得感、满意度，结合我市实际，制定本实施细则。

二、制定意义和总体考虑

一是落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署的实际行动。《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》指出，要抓好惠企政策兑现，“鼓励推行惠企政策‘免申即享’，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策，对确需企业提出申请的惠企政策，要合理设置并公开申请条件，简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现”。《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》强调，要优化经常性涉企服务，“全面实行惠企政策‘免申即享’、快速兑现”。

二是制定实施细则是深化我市“免申即享”工作的迫切需要。省委、省政府高度重视优化营商环境和“免申即享”工作，《安徽省人民政府印发关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行若干政策举措的通知》明确要求，“推动政策兑现‘免申即享’‘即申即享’”，原则上所有政策都应做到“免申即享”，确需申报的，要减少申报材料、优化申报流程、简化审批环节，做到“即申即享”。

三、研判和起草过程

近年来，随着《安徽省人民政府印发关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行若干政策举措的通知》、《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》的相继发布，指明了我省优化营商环境的努力方向。为进一步加大我市“免申即享”工作力度，市数据资源管理局通过梳理参考国家及我省有关政策、省内外“免申即享”相关方案和实施细则，于2023年3月起草形成《淮北市惠企惠民“免申即享”实施细则（初稿）》；3月28日通过办公平台向有关单位发布《关于征求《淮北市惠企惠民“免申即享”实施细则（征求意见稿）》意见的函》进行意见征集，征求吸收了各县（区）数据资源局等相关单位意见建议，经修改完善后形成《淮北市惠企惠民“免申即享”实施细则（送审稿）》，并于4月14日审签，4月19日印发实施。

四、工作目标

依托“一网惠企”平台支撑能力，按照政策的实施范围和条件，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助，精准匹配符合条件的企业和群众，实现政策和服务精准找人。企业和群众全程无需主动提出申请，无需填写申请表、提交申请材料，即可享受政策和服务。到2023年底，推深做实更大范围、更宽领域、更深层次的“免申即享”。

五、主要内容

《实施细则》共5项。

（一）总体要求

以民众福祉为中心，转变管理视角，让企业和群众推动政府机构从被动接待转向主动服务，使得企业和普通民众从寻找政策到政策主动上门，确保政策精确地落实，让群众更加满意。

（二）主要目标

通过一网惠企平台，利用数据共享、大数据分析和人工智能技术，实现政策和服务与符合条件企业和群众的精准匹配，主动推送政策，企业即可享受政策红利。

（三）实现方式

一网惠企平台主动推送相关政策，企业满足相关政策即可享受红利。对于法律法规明确要求必须有申请环节的情况，通过“一网惠企”平台，将政策精准推送给符合条件的企业和群众，只需一键确认即可享受相关惠企政策。

（四）工作职责

市创建一流营商环境工作领导小组办公室：负责统筹、协调；市直各部门（单位）：梳理本部门相关惠企惠民政策，在系统里进行录入，并对政策进行实时更新。市财政局：指导和监督各个部门财政资金依法合规兑现拨付；市数据资源管理局：保障市“一网惠企”平台正常运行。

（五）重点任务

市直各部门（单位）认真整理各类惠企惠民政策和服务，形成本部门的惠企惠民政策和服务清单，并及时更新；优化政策和服务的兑现流程，确保企业和群众的申请得到闭环处理；加强“一网惠企”平台对“免申即享”服务的前台支持；确保“免申即享”兑付过程的信息安全性；加大“免申即享”宣传力度，不断提高企业和群众的满意度。

六、解决问题

针对惠企政策审核拨付流程繁冗、惠企资金兑现不及时等问题，《实施细则》最大程度简化审批程序，减少中间环节，实现政策主动推送，切实解决惠企政策落地难、兑现慢等问题，打通惠企服务“最后一公里”，有效提升政务服务效能，助力优化营商环境。

七、政策咨询渠道

解读机关：市数据资源局电子政务与应用科

咨询电话：0561-3117516