【负责人解读】《淮北市大数据企业认定管理办法（试行）》

近日，我市出台了《淮北市大数据企业认定管理办法（试行）（以下简称《办法》），为使公众进一步了解该文件精神，市数据资源管理局党组书记、局长丁涛对该文件进行了解读，解读内容如下：

一、起草背景和依据

近年来，全国各地加紧数字经济发展布局，在大数据产业上竞相发力，陆续展开大数据（重点、骨干、示范）企业认定、评定、推荐、备案等工作，其中天津市于2020年出台了《大数据企业认定规范》地方标准，西安市、武汉市、青岛西海岸新区出台了大数据企业认定管理办法。我省出台了《安徽省大数据企业培育认定实施细则》，合肥、铜陵、淮南等兄弟地市也制定了大数据企业认定办法或标准，给我市大数据企业认定提供了有益借鉴。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义

一是落实党中央、国务院关于加快数字经济健康发展决策部署的实际行动。习近平总书记在2021年中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业；在2017年中共中央政治局第二次集体学习时强调，“要推动大数据技术产业创新发展”“培育造就一批大数据领军企业”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出“要培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业”。《“十四五”数字经济发展规划》中提出“支持市场主体依法合规开展数据采集，聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业”。

二是制定管理办法是培育壮大我市大数据产业的迫切需要。省委、省政府高度重视大数据企业培育工作，省“十四五”规划纲要明确，在“十四五”期间培育2000家以上大数据企业。《安徽省大数据发展条例》要求，采取促进措施，培育大数据中小企业。《“数字淮北”建设规划（2021-2025年）》指出，充分发挥数据要素潜能，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，助力“五群十链”发展水平提升，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。

（二）总体考虑。培育壮大我市大数据产业的迫切需要。当前，我市大数据产业发展存在底数不清、政策扶持不够精准等问题。制定大数据企业认定办法，有利于精准识别大数据企业、摸清大数据产业底数，夯实我市大数据产业基础。

三、研判和起草过程

近年来，随着《“数字江淮”建设总体规划（2020-2025年）》、《安徽省大数据发展条例》、《安徽省大数据企业培育认定实施细则》的相继发布，指明了我省大数据产业发展方向。为进一步加强对我市大数据产业发展的扶持和培育，市数据资源管理局通过充分调研我市大数据企业发展现状，梳理参考国家及我省有关政策、省内外大数据企业相关认定办法，起草了初稿，并征求吸收了各县区数据局、市开发区管委会等11个相关单位的意见建议，形成了《淮北市大数据企业认定管理办法（试行）（征求意见稿）》。                                 

四、工作目标

通过精准施策、加强大数据企业扶持力度，完善大数据产业发展配套等措施，进一步抢抓数字经济发展新机遇，发挥大数据产业的引擎作用，让大数据产业的先发优势带动千行百业数字化转型。

五、主要内容

管理办法共6章16条，

第一章总则，主要明确大数据企业培育认定目的、依据、原则、市数据资源管理局统筹大数据企业认定、管理和服务工作的主要职责。

第二章认定条件，主要明确大数据企业生产经营活动范围和相关条件要求。

第三章认定程序，主要从企业申报、县区初审、专家评审、审查认定等环节进行规范。

第四章扶持措施，主要明确了9条培育扶持措施。

第五章管理与监督，主要对大数据企业培育认定进行监督管理。

第六章附则，明确主管部门工作原则、实施细则解释部门和生效时间。

六、咨询科室及方式

办公室（政策法规科）  0561-3117870