政务服务大厅智能化升级改造项目

支出绩效评价报告

摘 要

（主要从项目基本情况、绩效目标及完成情况、综合评价情况及评价结论、存在问题和有关建议等方面分段简要概述）

正文部分

一、项目基本情况

（一）项目概况。

按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《安徽省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（皖政〔2017〕25号）、《2018年全省“互联网+政务服务”工作方案》和《淮北市人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”的实施意见》（淮政〔2017〕52号）、《2018年淮北市“互联网+政务服务”工作要点》等文件要求，要实现政务服务线上线下融合发展，加快推进政务服务实体大厅功能升级，与网上政务服务平台即安徽政务服务网融合发展，整合服务资源，做到服务标准统一、功能互补，实现线上线下一套系统无缝衔接、合一通办。《淮北市人民政府办公室关于印发淮北市“互联网+政务服务”平台升级改造建设方案的通知》（淮政办秘〔2017〕153号）文件对大厅改造提出了明确要求，要求智慧化政务服务实体大厅建设主要实现：“总台咨询、总台登记取号、自助政务一体化、信息公开、材料电子化及共享、多渠道评议、触摸引导、大屏幕显示、视频监控和数字考勤等服务，提升政务服务实体大厅的服务能力。”该文件中明确要求：实体大厅智能化建设由市政务服务中心单独立项建设。

同时，《淮北市人民政府关于2018年重点工作及责任分解的通知》（淮政〔2018〕1号）文件已经将大厅智能化升级改造工作列入淮北市2018年重点工作任务。2019年政府工作报告也将推进政务服务线上线下融合发展，加快推进实体大厅功能升级列入其中。

(二)项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标。

市政务服务大厅智能化升级改造项目是列入淮北市2018年重点工作任务的项目，该项目于2018年开始招标建设，2020年完成建设任务。主要建设内容包括综合查询、在线取号、电子样表、自助申报、办事评价、信息发布、日常管理、设备及上网管理、综合管理APP、综合展示、数据对接等功能。

为转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明，改进政务服务，提高行政效能，更好地便捷高效服务群众提供保障。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

1.绩效评价目的：根据设定的项目绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对政务服务大厅智能化升级改造项目建设过程、建设成果进行客观、公正的评价。

2.绩效自评对象和范围：绩效评价对象为政务服务大厅智能化升级改造项目情况和使用情况。绩效评价以项目建设为重点，重点评价项目建设过程以及项目建设成果。按照事先确定的绩效目标开展部门项目自评，形成自评报告。并对绩效自评中存在的问题进行认真整改，加强绩效评价结果应用。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

绩效评价根据项目相关性、重要性、可比性、经济性、系统性原则，结合政务服务大厅智能化升级改造项目绩效评价的相关要求设立相应的指标，并分配相应的权重（分值）。绩效评价指标设置3个一级指标（产出、效益、满意度）；9个二级指标（数量、质量、时效、成本、经济效益、社会效益、可持续影响、服务对象满意度）；9个三级指标（完成绩效目标申报表中申报的数量、按照财务制度支付、按照合同规定时间支付、在预算成本控制范围之内、项目对大厅运行产生经济价值、项目有助于提高大厅行政运行效能、项目实施后在一定时期持续有效、便捷高效的服务群众）。

绩效评价指标体系从项目产出、效益、满意度三个指标进行构建，“产出指标”分值权重50分，“产出效益”分值权重30分，“满意度指标”分值权重10分。

绩效评价方法包括审阅资料、比较法和因素分析法等。主要采取定性与定量相结合的评分标准，其中包括定量标准和定性标准。定性标准采用两段评分法和分段评分法，定量标准主要针对项目完成情况按百分比计算得分。绩效评价采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，评价人员根据评价情况对各级指标进行打分，最终得分由各级评价指标得分加总。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评表）

政务服务大厅智能化升级改造项目绩效自评得分100分，该项目于2018年开始招标建设，2020年完成建设任务。

 四、绩效评价指标分析（可附表进行分析）

（一）项目决策情况。

项目立项符合国家法律法规和相关政策。按照规定的政府采购程序申请采购，材料符合相关要求，预期产出效益符合正常的业绩水平，与预算确定的资金量相匹配。项目实施过程与项目成果，符合预期。

（二）项目过程情况。

政务服务大厅智能化升级改造项目过程分为，调研阶段、方案设计阶段、项目实施阶段、项目验收与总结阶段、项目上线使用阶段。目前项目已经建设完成并已实际投入使用中。

（三）项目产出情况。

主要建设内容包括综合查询、在线取号、电子样表、自助申报、办事评价、信息发布、日常管理、设备及上网管理、综合管理APP、综合展示、数据对接等功能，提升政务服务实体大厅的服务能力。

（四）项目效益情况。

转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明，改进政务服务，提高行政效能，更好地便捷高效服务群众提供保障。

五、主要经验及做法

强化预算约束，拟定工作方案，明确推进计划，有效推进项目进度。对项目绩效目标实现情况进行跟踪监控，及时纠正偏差。

六、存在问题及原因分析        

按照合同约定，大厅智能化升级改造项目应在2019年5月底完成，由于项目进度缓慢，再加上疫情影响，本项目直至2020年5月才正式通过专家验收。验收时对部分未完成功能进行了核减，并对延期，按照合同约定进行了处罚。

七、有关建议

建议项目建设要做好前期规划和设计，考虑好各个方面的问题，组织好人员以及明确每个关节的责任人，保障每个环境有人实施有人监督，并且注意项目建成后的推广使用。

八、其他需要说明的问题

附：1.政务服务大厅智能化升级改造项目绩效目标完成清单（见附表 8-1）

2. 政务服务大厅智能化升级改造项目绩效评价问题清单（见附表8- 2）

3. 政务服务大厅智能化升级改造项目绩效评价评分情况表（见附表8- 3）

附表8-1

政务服务大厅智能化升级改造项目绩效目标完成清单