淮北市数据资源管理局2021年度工作总结及2022年工作计划

2021年，市数据资源管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实市委、市政府工作部署，突出党建引领，积极履职尽责，全力抓好数据资源和政务服务管理工作，各项工作取得明显成效。

一、2021年工作情况

（一）深入推进党史学习教育和党建工作。成立局党史学习教育领导小组，围绕重点任务建立责任清单，制定《淮北市数据资源管理局党史学习教育实施方案》，充分发挥导领导干部示范带动作用，累计组织开展局党组理论学习中心组集中学习15次，其中专题学习5次，班子成员为基层党员讲党史专题党课3场，组织支部书记讲党课7次，通过“三会一课”、主题党日活动等形式开展专题学习76次。集中收看庆祝中国共产党成立100周年大会。赴双堆集革命烈士纪念馆开展缅先烈活动，参观市反腐倡廉警示教育中心，在局门户网站开设“百年党史学习专题”，与市委党史学习教育领导小组办公室共同举办党史学习教育网络答题活动3批次，访问量达50617人次。组织召开党风廉政建设工作会议，制定2021年度工作要点，签订党风廉政建设责任书。坚持廉政教育常态化，把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实。对八届市委“大起底、改到位、建机制”专项行动、第十一轮巡察和市委书记专题会议反馈问题进行再次梳理，已全面整改到位。

（二）如期完成“数字淮北”建设规划编制工作。认真学习国家、省《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《“数字江淮”建设总体规划 （2020—2025年）》等文件精神，紧密结合我市实际，编制完成《“数字淮北”建设规划（2021-2025年）》，明确了十四五时期“数字淮北”建设的“1+4+1”总体框架和重点任务。规划有四个主要特点：一是突破省级规划束缚，在体例和内容上按照中央和省“十四五”规划纲要以及省今年下发文件的最新提法和部署进行编排；二是注重补齐工作短板，着重将“夯实数字化发展支撑底座”列为首要任务，同时把加快推进政府部门核心业务数字化、数据化作为重要任务进行安排部署；三是合理设置规划预期指标，按照不低于全省平均水平的指标要求，设置了4类23项数字化发展关键性指标。四是强调以项目支撑规划落实，围绕数字化发展需要，谋划信息化、数字化发展项目44个。

（三）切实强化政务信息化项目统筹。制定出台《淮北市政务信息化项目管理暂行办法》，建立从项目申报审批、实施过程监督、绩效评估验收等全过程的闭环管理机制。组织专家对各部门申报的2022年信息化项目初审，从项目建设的必要性、技术方案的可行性、业务系统的兼容性、资金安排的合理性等四个方面严格审查把关，否决、整合、暂缓实施项目12个，核减资金1.9亿元。加强日常调度和指导，组织开展信息化项目建设观摩活动，督促有关部门抓好整改，有效提升部门信息化项目建设成效。“数字治超”入选全国交通领域优秀案例和全省第一批城市大脑应用场景试点，做法及成效被国务院职能转变和“放管服”改革简报长文刊发。“智游淮北”旅游服务平台项目界面友好、内容丰富、实用有效。建成全省唯一一家市级一体化应急广播综合系统，实现应急信息发布跨行业融通共享。

（四）积极推进信息化基础设施建设。摸清全市数据中心和机房建设情况家底，立足我市数字化发展实际，探索运营商投资建设、政府购买服务的方式，推进与移动、电信等本地运营商和华为、新华三集团等IT企业的合作，积极谋划建设淮北大数据中心，激发和调动运营商投资建设的积极性，三大运营商拟投资4.65亿元建设淮北大数据中心。在专项债政策收紧、城市大脑运营中心项目无法实施的情况下，按照“打基础、搭框架、促融合、见成效”的原则，主动重新谋划城市大脑暨“一网统管”平台项目（一期），并列入明年财政预算，目前已完成项目设计方案的招投标工作，力争明年7月份上线发布。

（五）加快对接系统和数据归集共享。按照中央巡视整改要求，按期完成13个市建政务服务业务系统对接，完成26个省级单位、48个系统、588个事项的统一配置和验证工作。出台《淮北市政务数据资源管理实施办法》，完成全市政务数据目录编制2614项，数据挂载率99.08%，归集数据资源951类、数据总量达15.1亿条。加大电子证照制证力度，完成制证1522万条，我市电子证照质量、高频电子证照数量、人均电子证照量位居全省前列。发挥数据资源共享交换平台作用，累计为发改、市场监管等14家部门提供82类数据服务，累计调用次数超616.9万次。研发并依托政府门户网站上线淮北市数据开放平台，首批向社会开放涉及11个部门、71个目录的数据资源，开放数据总量达21977条。

（六）持续深化“互联网+政务服务”。积极开展网上办事能力提升行动，我市“全程网办”事项达44574项，线上办件率达94.77%。在市县两级政务服务大厅开设“长三角一网通办专窗”，实现长三角 41 个城市、88个事项异地通办。深度融入徐州都市圈，积极推动淮海经济区政务服务“跨省通办”一体化发展，建立了淮海经济区政务服务统筹协调机制、通办联动机制、闭环管理机制，梳理11个部门的高频事项72个，在不动产登记、公积金、医保、公安等领域率先实现政务服务“跨省通办”。今年以来，我市居民在徐州跨省异地结算医保资金达7805人次、7252.96万元；办理异地提取公积金就达321人次、4118万元。市县区均建成7×24小时市级政务服务大厅，可办事项3868项，全市累计办理自助业务21.3万余件。上线7×24小时政务服务地图，关联658个服务场所、42403个事项，关联事项占比99.26%，有效用户达75665户，总办件量达11万余件。在全省率先上线“一网惠企”平台，上线惠企政策146项，兑付资金达8941.01万元，居全省前列。今年全市政务服务系统共办理政务服务事项648.4万件，收到评价427.2万条，好评率达99.99%。

（七）大力推广数字化便民应用。深化“皖事通”APP运营服务，开发上线政务、民生等服务470多项，特别是上线电子卡包、中小学入学报名、城乡居民医保缴费、财政工资查询等88项高频便民服务，深受群众欢迎，“皖事通”APP的影响力、活跃度显著提升。 “安康码”民生工程扎实推进，“安康码”注册用户229.1万，设立“安康码”核验点34865个，核验7932万次，亮码1.2亿次。依托“安康码”可以及时查询疫情接种、核酸检测、大数据行程卡等情况，有效助力疫情防控。积极拓展应用场景，在市政府食堂实现“扫码就餐”，在市人民医院等6家医院实现 “一码就医”， 在全市511家药店实现“扫码购药”，在全市公交车实现“扫码乘车”，在市县两级政务服务大厅实现“一码通办”事项达2511项，“一码通行、一码通办、赋码生活”逐步成为现实。充分发挥数据潜在价值，研发上线“金融超脑”平台，为农户、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时提供价格合理、便捷安全的金融服务，累计实现授信96356 户、授信金额102.44亿元，用信59939户、用信金融37.61亿元。“金融超脑”获评2021年全市改革创新优秀案例。

（八）着力引导培育大数据产业。推动大数据产业聚合发展，将“方正智谷”“源创客”统一纳入“淮北大数据产业基地”管理运营，合并后累计入驻企业65家。积极开展“双招双引”，积极对接阿里巴巴、华为、新华三集团、中科曙光等IT企业，引导中电科南京莱斯信息技术公司等注册本地化公司，与上海德拓数据技术有限公司达成投资协议。促进东华（淮北）全国中小企业云上线，推动中小企业“上云”。加强对本地运营商和软件信息服务行业的调度，今年全市通信软件信息服务业预计实现营业收入可达30亿元。

我市数据资源管理工作虽然取得明显成效，但仍存在一些突出问题。一是城市大脑运营中心项目未能实施。因国家政策收紧，原计划用专项债资金建设的城市大脑中枢、智慧政务二期项目未能如期实施，使用财政资金重新谋划的项目明年才能完成，影响我市“互联网+政务服务”整体工作成效。二是数字化发展基础薄弱。现有市建数据中心和运营商建设的数据中心规模小，承载能力严重不足，设备老化，无法满足日益增长的数字化发展需要。用于对接业务系统的数据中枢及通用、共性基础组件缺失，各部门现有系统多是自建、自管、自用，数据共享和跨部门协同较差。三是尚未建成“一站式”市级政务服务大厅。目前，我市除市政务服务大厅外，还分设了不动产、公积金、人社、医保、交通、车管等多个办事大厅，为全省唯一租房办大厅和分厅设置较多的地级市，进“一扇门”问题没有很好解决，不利于实施标准化、规范化管理。四是专业技术人才匮乏。市县两级数据资源管理部门，以及市直部门普遍缺少互联网、大数据、人工智能、云计算等方面的专业技术人才，难以有效支撑我市数字化发展需要。

二、2022年工作计划

2022年，市数据资源管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，

按照省数据资源局和市委、市政府工作部署，紧紧围绕“数字淮北”建设规划实施，补短板、强弱项、促提升、争一流，践行初心使命，勇于担当作为，全力推动数字化发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）全面加强党的建设。坚持把政治建设放在首位，持续深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，巩固深化党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极发挥党建引领作用，推进党建和业务“同频共振”，强化责任担当，着力提升履职能力。

（二）是抓好大数据中心建设。采取政府购买服务方式，由电信、移动等本地运营商投资合作建设“双节点支撑、重要系统实现双活、重要数据互为备份”的淮北大数据中心，用于保障政务信息化发展，同时为工业互联网建设、企业上云、行业上云和大数据产业发展提供支撑。

（三）是建成城市大脑数据中枢。构建基础能力平台、数据资源支撑平台、城市数据中台，整合已建成的各类基础设施和部门系统，打通部门数据壁垒，有效整合治理资源，形成统一指挥、调度、监管的城市运行中枢系统。

（四）是推进党政机关数字化转型。聚焦政府部门信息化建设短板，开展核心业务数字化、数据化提升行动，加快实现政府部门核心业务数字化转型，确保政务系统上云“应上尽上”，促进政务数据归集共享。

（五）是深化“互联网+政务服务”改革。依托市科创中心建设企业服务中心，谋划建设市民服务中心，实现“全方位服务企业、便利化服务市民”。完成智慧政务（二期）项目建设，大力推进更多便民服务事项实现“全程网办”“一屏通办”“跨省通办”“多地联办”。主动融入徐州都市圈，推动更多高频服务事项实现与徐州的“跨省通办”。持续推进7×24小时不打烊“随时办”服务提升行动，加大政务服务地图运行管理及宣传推广，推进更多政务服务事项实现“网上办”“掌上办”“自助办”“就近办”。

（六）是提升数字社会建设水平。依托城市大脑中枢，建设城市运行“一网统管”平台，上线城市生命线、事件协同处置系统等应用场景，研发上线“数字驾驶舱”和城市运行全景视图，持续推进各类智慧场景应用建设，全面提升城市管理和社会治理水平。

（七）是推动数字化产业发展。依托市科创中心大数据楼宇，整合淮北大数据产业基地、方正智谷、源创客等平台资源，积极谋划建设淮北市大数据（软件）产业园。加大“双招双引”力度，深化与运营商、国内IT领军企业合作，培育本土大数据企业。

（八）是强化专业技术人才支撑。组建“数字淮北”建设专家团队，为我市数字化发展和重大项目评审提供决策支撑和服务。加强数据资源管理系统干部业务培训，选招专业技术人员，着力提升数据资源管理队伍专业素养和履职能力。