【文字解读】《淮北市政务数据资源管理实施办法（暂行）》解读方案

按照《淮北市人民政府办公室关于建立重要政策解读机制的通知》（淮政办秘〔2014〕23号）有关规定，现制定《淮北市政务数据资源管理实施办法（试行）》解读方案。

     一、解读提纲

（一）解读《淮北市政务数据资源管理实施办法（试行）》的背景和意义

背景：近年来，随着“数字中国”建设上升为国家战略，对各类数据特别是政务数据的归集、共享、应用提出了更高要求。今年3月1日，《安徽省政务数据资源管理办法》（省政府令第299号）颁布实施，对政务数据资源开发建设和数据归集、共享、应用、开放、监管等作出一系列规定。当前，我市数据资源管理工作面临政务数据归集困难、共享率低、应用效能不高，政务信息系统间互联互通不足，政务数据资源管理规定缺失等问题。我市2017年制定的《淮北市政务信息资源共享管理暂行办法》已无法适应当前政务数据管理工作，需要研究制定《淮北市政务数据资源管理实施办法》。

意义：本《实施办法（试行）》全面规范我市政务数据资源管理工作，能有效解决政务数据归集困难、共享率低、政务信息系统互联互通不足、政务数据资源管理缺乏规定依据等问题，对加快我市建设淮北大数据平台架构体系、对接安徽省江淮大数据中心、推进“互联网+政务服务”有积极作用。

（二）解读具体内容（概述）

《实施办法（试行）》在紧密对接省文件要求外，借鉴外市经验做法，结合我市实际，更加明确政务数据管理的职责分工、更加突出基础设施平台统筹建设、更加强调政务数据汇聚融合、更加强化政务信息化项目源头管控、更加突出政务数据广泛应用。

《实施办法（试行）》共分为七章，共四十条，具体如下：

第一章：总则

共七条，主要包括三方面内容，一是明确政务数据资源管理遵循统筹协调、归集整合、共享开放、安全可控、依法管理的原则；二是明晰政务数据资源管理流程体系及各主体责任；三是对政府投资的政务数据资源、政务信息化项目，规范了其初审和验收要求。

第二章：政务数据归集

共六条，主要包括三方面内容，一是实行统一的政务数据目录管理；二是明晰各政务部门编制目录的要求；三是明确建立数据快速校核机制和质量管理机制。

第三章：政务数据共享

共九条，主要包括三方面内容，一是政务部门应当按照共享为常态、不共享为例外的原则，依法有序及时共享政务数据；二是明确政务数据资源的共享分类、共享方式；三是明确申请数据共享流程。

第四章：政务数据应用和开放

共六条，主要包括三方面内容，一是依托淮北大数据中心平台和一体化在线政务服务平台，建设皖事通办平台，推广各类便民应用产品和服务，推进“互联网+政务服务”；二是推进政务数据依法有序开放，明确开放的原则和属性；三是鼓励数据利用主体利用开放的政务数据，开展科研、产品开发等活动，发挥政务数据效益。

第五章：政务数据安全

共五条，主要包括两方面内容，一是要求数据资源主管部门、政务部门健全大数据环境下数据安全防护制度，落实安全责任和措施，二是明确淮北大数据中心运行维护单位应采取数据加密、访问认证等安全防护措施，防止政务数据丢失、毁损、泄露和篡改，保障政务数据安全。

第六章：保障和监督

主要明确数据资源主管部门、数据提供部门、政务部门和相关责任人等责任，形成工作合力，推进工作有序高效开展。

第七章：附则

共两条，主要内容为特殊事项、解释执行时间。

二、解读形式

采取市数据资源局负责通知撰稿解读。

    三、解读途径

采取在市政府网站、市数据资源局网站予以公布解读。  

    四、解读时间

    在《淮北市政务数据资源管理实施办法（试行）》文件公开3个工作日内提交发布。