【负责人解读】市数据局党组书记、局长孙国华对《淮北市开展政务服务评价国家标准试点工作方案》的政策解读

《淮北市开展政务服务评价国家标准试点工作方案》淮政办秘〔2020〕49号，现党组书记、局长孙国华将有关政策解读如下：

一、政策背景和依据

2019年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》提出，建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。把政府服务水平的高低好坏，交给企业和群众来评判，既是对市场主体和群众的充分尊重和信任，更表明了政府勇于改革、支持市场更好发挥作用的决心。2019年6月29日，省四最办印发《安徽省“好差评”制度实施方案》；2019年12月3日国办印发《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》；今年，省四最办将“好差评”作为营商环境评价的重要指标，每季度进行一次评价。国务院职能转变办会同市监管总局标准技术司研究起草了《政务服务评价工作指南（征求意见稿）》、《政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范（征求意见稿）》，全国指定了11个省，14个市作为国家标准试点，我市是安徽省唯一试点市。这次试点工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国务院建立政务服务“好差评”制度，坚持客观公正、合法合理、公开透明、务实管用原则，认真开展政务服务评价试点工作，积极试用国家标准，试出成果、试出特色、试出经验、试出建设性意见，促进我市政务服务评价制度化、常态化、长效化，持续提升政务服务水平，为国家标准最终定型和正式实施作出淮北贡献。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实《国务院办公厅秘书局关于征求对<政务服务评价工作指南（征求意见稿）><政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范（征求意见稿）>意见和开展政务服务评价试点工作的通知》（以下简称国家标准）的需要。按照《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》（国办发〔2019〕51号）文件精神，结合淮北实际情况，因此制定方案在淮北开展试点工作十分必要。

二是通过开展政务服务评价国家标准试点工作，不断让我市政务服务“好差评”工作更加规范，有助于提升政务服务水平。我们以此次政务服务评价国家标准试点为契机，持续探索和改进政务服务评价工作，尽快建成一套既符合国家标准又具有淮北特色的“好差评”标准体系，助力我市政务服务工作打造成全省乃至全国的样板。

三、研判起草过程

《国家标准》出台后，市数据局认真学习研究该意见提出的各项工作要求和目标任务，认真调研分析了我市一县三区开展“好差评”条件，查找“好差评”基础设施配备情况，征求各相关单位意见，总结并完善起草了《工作方案》征求意见稿，书面印发各有关单位征求意见。根据反馈意见，形成《工作方案》送审稿，并经合法性审查和合规性审查。9月15日，经市政府办公室审议通过，并根据意见进行修改完善后正式印发。

四、工作目标

按照国务院办公厅要求和省政府安排，在淮北市政务服务管理局、濉溪县政务服务管理局、濉溪县刘桥镇为民服务中心（以下简称试点单位），对照国家标准要求，开展政务服务评价试点工作。

1、明确试点单位责任。

一是厘清政务服务事项；二是规范政务服务要求；三是落实评价指标体系。

2、完善畅通评价渠道。

一是现场服务“一次一评”，二是网上服务“一事一评”，三是社会各界“综合点评”，四是政府部门“监督查评”。

3、抓好评价结果应用。

一是做好评价数据分析，二是建立差评整改机制，三是综合运用评价结果。

五、主要任务

1、制定试点方案（9月14日前）。按照试点工作要求，结合淮北实际，制定试点工作方案和重点工作计划安排表，用以指导试点工作。

2、全面组织实施（9月15日至10月10日）。召开动员会，对国家标准试用进行解读、培训，安排部署试点工作，组织试用国家标准，确保试点任务全面落实。

3、总结试点工作（10月11日至12日）。市试点工作领导小组召开试点工作总结会，起草试点工作报告，并结合试点经验做法，研究提出国家标准修改建议，并于10月12日上午下班前反馈省政府办公厅。

六、创新举措

一是完善软硬件设施。按照国家标准试点要求，协调科大讯飞对安徽政务服务网原有“好差评”评价系统进行升级改造，并在电脑端、窗口端、移动端、自助端、电视端同步上线，升级改造后的评价系统在事项办理完毕后自动推送评价页面，方便服务对象进行评价，更好的满足服务对象现场评价需求。

二是畅通评价渠道。为落实现场服务“一次一评”，在窗口统一设置平板电脑评价器、评价二维码，服务办理完毕后，工作人员主动提醒服务对象进行评价。在服务大厅独立区域设置自助评价专区，引导没有进行现场评价的服务对象进行网上评价或使用评价卡进行评价。为落实社会各界“综合点评”，在服务大厅咨询台和窗口放置了意见箱，在网站和大厅现场公布了投诉监督电话，并明确专门的投诉处理部门。市、县两级政务服务管理局印制评价卡3.5万份，发放至市和县区、乡镇办事大厅，供服务对象填写评价。为落实政府部门“监督查评”，市“四最办”会同县区政府印制了《政务服务质量测评问卷调查表》，随机抽取参与评价的60家企业进行回访调查。

七、保障措施

1、加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长、副组长，相关负责同志为成员的试点工作领导小组。

2、注重宣传引导。有针对性、多渠道地开展宣传，提升群众对“好差评”工作的知晓度、认可度、参与度。

3、加强督促指导。市试点工作领导小组办公室要会同有关部门，全程跟踪调度试点工作推进情况，注重发现、总结好的经验做法。

2020年9月18日