我市坚持“五围绕”着力提升政务服务水平

近年来，淮北市数据资源管理局认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，持续推进“一网一门一次”改革，不断提升“互联网+政务服务”工作水平，着力打造让市场主体和人民群众满意的政务服务环境，取得了新的进展和明显成效。

一、围绕提升政务服务网办率，大力推进“一网通办”

一是持续推进“全程网办”。成功实施“互联网+政务服务”平台升级改造，完成48个省建系统、25个市建业务系统对接，建成覆盖市直部门、县区、乡镇和村（社区）的政务服务“一张网”。开展大规模实施清单集中编制活动，全面完成省局下发的编制任务。完成新门户改版上线工作，全省标准事项已经全部纳入淮北分厅，各类政务服务事项纳入全省一体化占比100%。以市卫健委69个“全程网办”试点事项为突破口，全面推开“全程网办”。截至目前，我市“全程网办”事项达44574项，线上办件量981.9377万件，线上办件率达94.77%。

二是积极推广“皖事通”。采取各种有效方式，积极引导群众注册使用“皖事通”APP，注册量达159.80万人；注册比例81.11%，居全省4位。不断丰富应用场景，开发多项便民服务，现已上线401项便民服务，其中热门服务88项。通过上线中高考专题、居民医保参保登记与缴费、公积金查询、电动车线上上牌、中小学入学上线报名等高频服务，开展党史知识竞赛、有奖问卷调查活动等，大力宣传推广“皖事通”，访问量大幅增加，活跃度达3245.1806万人次，“皖事通”品牌知晓度和影响力显著提升。

三是扎实推动“跨省通办”。在市、县两级政务服务大厅开设长三角“一网通办”专窗，实现长三角 41 个城市、88个事项异地通办。进一步拓展通办范围和深度，加快推进淮海经济区政务服务“跨省通办”工作，梳理形成涉及11个部门的事项清单72个，正在与徐州市有关部门积极对接。在杜集区段园镇探索建设省际毗邻地区新型功能区政务服务示范点。

二、围绕提升政务服务便利感，推深做实“随时办”服务

一是打造7×24小时政务服务大厅。完成市、县（区）7×24小时政务服务大厅建设，共配备了72台自助设备，可办事项数4162项。市本级、烈山区政务服务服务大厅新增加了自助存取件柜，实现申报材料自助存放、审批结果自助收取、政务服务事项自助申报等更多的业务不见面24小时办理。截至目前，全市24小时自助区累计办理业务21.3万余件，其中今年以来办件超过5万件，有效缓解了窗口工作压力，减少了办事群众奔波等候的时间。

二是上线7×24小时政务服务地图。地图共关联651个服务场所，43466个事项，地图关联事项占比98.81%，其中手机办占比98.49%，网上办占比99.82%，窗口办占比99.99%，自助办占比10.55%。今年以来，地图有效用户量15413，累计达62085户；地图有效访问量268250次，累计访问量65.64万人次；其中场所有效访问量72325次，手机办理量32868件，电脑端办理量2045件。

三是拓展自助终端服务新模式。与淮北建设银行沟通，推进银行自助终端对接，实现全市范围内建设银行自助端办理”公积金基本信息查询、公积金个人贷款基本信息查询“两个事项。收集我市医保数据，通过数据治理形成接口，与电信对接实现“医保查询”电视端办理，方便老人及行动不便的群众居家办事。

三、围绕提升政务服务集成度，不断深化“一件事”服务

一是推进企业开办一日办结。优化“一窗通”服务平台，实现信息即时共享，新增“银行预约开户”、“社保登记”、“住房公积金开户”服务事项，实现1个工作日办结。在一季度全省第三方营商环境测评中，我市因企业开办环节最少，开办时间最短、材料最少，市场主体获得感显著增强。上半年，我市新登记企业4045户，同比增长9.2%；新登记个体工商户13652户，同比增长42.6%。免费刻章18805枚，减免企业开办费用112.83万元。

二是持续推进工程项目审批制度改革。工程建设项目审批时限压缩至60天，工业企业项目审批时限压缩至30天。项目审批主流程实现全程电子化，并与政务服务网等5个系统完成对接和数据共享，557个项目实现图审和验收的数字化管理。依托区块链技术，研发项目策划生成系统，整合“一张图”规划图层信息，策划生成项目124个；全市11项区域评估完成率达75%，受益项目300余个。实施“清单+告知承诺制”，社会简易低风险项目审批服务改革在市高新区快速推进。老旧小区改造项目实现审批“套餐式”办理，开启“1天办结”“极简”审批模式，工程建设项目审批已成为我市转型崛起、实现高质量发展的“新名片”。

三是深化不动产登记改革。围绕群众关切问题，重点推进解决历史遗留“办证难”问题，开展“下沉社区服务”和“容缺办理机制”，累计办理1925栋房屋总产权和10.64万套房屋分户产权。积极推进“互联网+不动产登记”、“互联网+金融服务”、“交房即办证”服务、24小时自助服务和“绿色通道上门服务”等8项便民服务举措，实现3日办结，最短可1日办结，办理互联网业务1万余件，减少群众跑腿万余次。在今年春节期间，开展“不打烊”服务，累计办理登记业务1200余件。

四是推进“一网惠企”平台运行。成立市“皖企直达”（一网惠企）平台建设运行工作领导小组，召开“皖企直达”（一网惠企）运行工作推进会。平台自上线以来共上线惠企政策123项，现在用政策111项，共涉及市发改委、市人社局、市经信局等共12家单位，其中小型规模企业政策80项，中型规模企业政策79项，大型规模企业政策80项，规上企业政策81条。实现通过根据企业的规模、所属行业为企业精准推送相关政策。同时通过政策绑定事项，确定了办理人员与相关联系方式，由专人负责受理办结事项并负责政策办件的公示与兑付，实现政策兑现流程专人专办。此外，安徽政务服务网淮北分厅共142个主题集成服务，2936个“一件事”导办在政务服务平台上线运行。去年以来，共受理办结“一件事”集成服务9022件。

四、围绕提升政务服务规范性，建立健全政务服务体系

一是建立健全四级政务服务体系。市、县（区）、49个镇（街道）、439个村（社区）均建立政务服务中心和为民服务中心，实现市、县（区）、镇（街道）、村（社区）政务服务网络全覆盖，政务服务事项“只进一扇门”比例达97.7%。同时依托“皖事通办”平台，全量发布全部政务服务事项清单，实现了“政府一个平台推服务，群众一个平台找政府”。

二是提升政务服务智能化水平。在全省率先实施市政务服务大厅智能化升级改造，提供在线取号、自助填表、自助申报等15项智能化服务，实现大厅智能化、无声化。推动安徽政务服务网淮北分厅与“EMS”物流系统对接，实行办事结果免费邮寄送达服务累计超过10余万件，畅通为民服务“最后一公里”。

三是严格落实“好差评”制度。按照国办和省政府工作部署，作为全省唯一入选政务服务评价国家标准试点城市，立足真试用、真研究、真总结，完成“好差评”系统研发建设，通过电脑端、移动端、自助端、窗口端，推进现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”。并根据试点工作情况，综合各方面征求的意见和建议，对国家标准提出了5个方面、12条具体修改意见和建议，试点工作受到省数据资源局的充分肯定。去年以来共收到评价393万人次，满意率达99.99%。

五、围绕提升政务服务支撑力，持续推进信息化建设

一是搭建市级大数据平台。依托市政务云平台和市电子政务外网市县乡村四级网络体系，基本建成人口、法人、地理空间、电子证照和公共信用信息库等基础性数据库；政务信息资源共享交换平台、智慧淮北时空大数据与云平台等已建成并投入使用，已初步形成统一高效、互联互通、充分共享的政务数据资源共享交换体系。同时完成市级子平台与省级总平台的互联互通，横向与公安、交通、市场监督等行业数据中心实现互联互通。

二是加大数据归集力度。完成市级数据资源共享门户和交换平台升级工作，编制市级数据资源目录2164项，数据挂载率97%。已整合归集公安、人社、交通等53个部门数据资源943类、13.6亿条。通过市级数据资源共享交换平台，实现与公安、市场监管和文旅体等部门数据的交互共享，为发改、市场监管等14家部门提供82类数据服务，累计调用次数超530多万次。

三是深化“四电”应用。去年以来，我市加大电子证照制作力度，共完成身份证、驾驶证、行驶证等电子证照制证216类、1350余万条。截至目前，我市人均电子证照拥有量位居全省第二位。我市企业群众在办件过程中使用电子签名34308次，签署电子云签11045份。