淮北市数据资源管理局（市政务服务管理局）
关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，市数据资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治政府建设与政务服务数据管理工作相结合，深入推进依法行政，进一步优化营商环境，为我市数字政府改革建设营造良好的法治环境。现将2023年我局法治政府建设情况总结如下：

一、2023年法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

强化政治担当，全面加强党对法治建设的领导。落实党组理论中心组集体学法制度，将习近平法治思想及法治建设内容列入2023年党组理论中心组和干部理论学习计划，领导班子成员集体学法5次、科级以上干部集体学法3次。注重发挥领导干部这一关键少数作用，带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，带头参加领导干部宪法法律知识测试，带头依法履职，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，有效带动全体党员干部学法守法用法。

（二）加强法治政府建设情况

1.全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限

一是积极推进“一网通办”。全面梳理政务服务事项清单，主动协调各部门服务系统及事项接入到“皖事通办”平台，由“皖事通办”平台统一对外提供服务。通过优化调整业务规则，深化数据“跨区域”共享，开展窗口人员“跨省通办”业务培训，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。配合省数据局完成省级系统对接50个、市级单位系统12个，入驻市直部门政务事项32937个，其中全程网办事项32407个，全程网办率达98.39%。二是积极推行“一制度两窗口”，梳理公布《淮北市政务服务中心周末服务事项清单》，为办事群众提供周末办事服务。建立帮办机制，全面实施帮办代办，打造有温度的“面对面”“肩并肩”帮办代办服务。三是持续推进一体化自助办、掌上办，积极贯彻落实《关于安徽省一体化智能自助系统上线运行的通知》，不断提升长三角政务地图服务能力，集成更多公共服务、便民服务，便利线上线下导航办事。通过这些措施，不断改进工作作风、拓展服务能力，为民办实事、为企优环境，提升政务服务效能，优化营商环境。

2.依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项

按照省级统筹、多级联动、一库同源的要求，配合市政府办、市委编办动态认领、编制、调整政务服务事项清单。开展政务服务事项“全省一单”工作，与各部门建立协作机制，做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作，动态更新“全省一单”，推进政务服务事项清单标准化精准化，实现608个政务服务事项全省无差别受理、同标准办理，不断增强市场主体和办事群众的满意度。

3.全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩

配合市委编办全面清理规范市政府各部门行政审批中介服务项目，公布行政审批中介服务项目清单，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开，着力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强，与部门存在利益关联等问题，坚持市场导向，积极营造行业自律、服务高效、监督有力的中介服务市场，促进中介服务市场健康发展，有效减轻企业和群众的负担，进一步降低制度性交易成本，维护良好的市场秩序。

4.积极推进“互联网+监管”，逐步实现职能部门综合监管、“智慧监管”

持续优化“互联网+监管”系统应用。积极协调督促各县区和市直各单位开展“互联网+监管”系统应用，关注目录清单认领变动情况，及时认领编制，积极开展监管行为的录入，切实做好风险预警处理。全市目录清单认领率、实施清单编制率和检查实施清单编制质量均达100%；监管行为覆盖率达90%，超额完成省目标考核覆盖率80%要求；上报监管动态信息1037条、曝光台信息385条；实现风险预警线索100%处置；监管清单和“双随机、一公开”清单关联衔接率100%。

5.政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。市县级政务服务事项网上可办率不低于90%；除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻政务服务机构基本实现“应进必进”，且80%以上实现“一窗”分类受理

一是深化政务服务“一网一门一次”工作，推进“一屏通办”。全市一体化公务办公网覆盖市、县、镇三级党政机关和事业单位，成功实施“互联网+政务服务”平台升级改造，全面梳理政务服务事项清单，全省标准事项已经全部纳入“皖事通办”淮北分厅。二是已完成对现有市政务服务中心办事大厅和人社、医保、不动产、公积金、交通运输5个分厅的整合搬迁，为企业群众提供一站式服务。全面构建综合窗口工作机制，规范设置综合窗口，市政务服务中心1891个进驻事项通过资源整合，合理设置成社会事务、企业开办、工程建设等综合窗口101个。三是持续加强统筹协调市、县、镇、村四级工作调度力度，按照“以月保季、以季保年”的原则，每月调度政务服务指标提升工作进展情况，主动协调各部门服务系统及事项接入到“皖事通办”平台，由“皖事通办”平台统一对外提供服务。四是高效推进“一件事一次办”，上线“一件事一次办”事项236项，累计办结事项8086件。围绕“全省一单”，持续推进政务服务事项清单标准化，实现608个政务服务事项全省无差别受理、同标准办理。深入推进减环节、减材料、减时限、减跑动，市县两级减时间占比94.54%，平均跑动次数0.0008次。五是完善“皖企直达”（一网惠企）平台，目前，“一网惠企”平台上线全市26家单位“免申即享”政策234条，兑现政策67条，兑现资金12412.52万元，惠及企业732家。对已上线的“免申即享”“即申即享”政策内容进行规范整改，统一配置政策申请办理链接。

6.全面提升政务服务水平，制定并落实政务服务标准和规范，完善首问负责、一次告知、自助办理等制度。大力推进政务服务跨省通办，深化“全程网办”、拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”，县级以上政务服务大厅设置“跨省通办”窗口

一是持续推进政务服务事项标准化精准化。按照省级统筹、多级联动、一库同源的要求，配合市委编办等部门动态认领、编制、调整政务服务事项清单。开展政务服务事项“全省一单”工作，与各部门建立协作机制，动态更新“全省一单”，推进政务服务事项清单标准化，实现608个政务服务事项全省无差别受理、同标准办理，不断增强市场主体和办事群众的满意度。二是积极推进“一网通办”。加强部门间协作配合，实现信息共享和业务协同，避免重复审核和审批全面梳理政务服务事项清单，主动协调各部门服务系统及事项接入到“皖事通办”平台，由“皖事通办”平台统一对外提供服务。通过优化调整业务规则，深化数据“跨区域”共享，开展窗口人员“跨省通办”业务培训，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”，已完成省级系统对接50个、市级系统对接12个，入驻市直部门政务事项32937个，其中全程网办事项32407个，全程网办率达98.39%。三是创新“政银合作”新模式，推进政务服务“就近办”，在淮北农商行城南支行、张集支行，濉溪县农商行南坪支行、双堆支行等网点的智能柜员机上，上线医疗保险、社会保障、公积金、房产权证、交通驾驶、职业资格、民政服务、文化宣传等政务服务事项38个，接入安徽省一体化自助系统设备70台、覆盖场所58处，使用量达16890人次。

7.全面开展政务服务“好差评”，公开政务服务评价信息，强化服务差评整改，实名差评回访整改率达到100%

优化全流程一体化办事服务和持续推进政务服务“好差评”，持续提升7×24小时政务服务大厅智能化水平，引导企业和群众自主自愿参与评价，全面推行差评三级复核闭环管理，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制，强化差评分析研判、定期通报、问题整改和结果应用，推广“好评”做法，发挥双向激励作用。2023年以来，办件主动评价量266019次，主动评价率为93.69%，群众满意度100%。省政务服务监督员共反馈19个问题，17个问题对淮北市政务服务水平表示肯定，2个存在问题经督办已整改到位，不断提升服务质量。建立帮办机制，全面实施帮办代办，打造有温度的“面对面”“肩并肩”帮办代办服务。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及《安徽省重大行政决策程序规定》，遵循科学决策、民主决策、依法决策的工作原则。凡“三重一大”事项一律经局党组会议集体研究决策，制定出台《淮北市政务信息化项目建设管理办法》，进一步完善数据资源管理体系，建立健全用制度管理核心业务的体制机制。建立健全法律顾问制度，聘请专业律师担任我局法律顾问，为我局在合同签订、信息化项目建设、政策执行等领域中遇到的法律难点、疑点提供专业指导。

（四）增强法治意识，积极开展普法宣传教育

全面落实“谁主管谁负责”普法责任制，研究制定2023年度普法责任清单和普法计划，通过线上线下等各种形式，组织党员干部学习习近平法治思想、《宪法》、《安徽省政务服务平台管理办法（试行）》、《安徽省政务信息化项目建设管理办法实施细则（试行）》等法律法规。注重本部门法律法规学习，补充并编印《淮北市数据资源管理局政策法规汇编》，广泛开展习近平法治思想、“网络安全宣传周”、“宪法宣传周”等宣传教育活动，组织科级以上干部参加宪法法律知识测试，组织机关全体人员到中级法院旁听庭审，现场接受法治教育。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但仍然还有不少差距，如法治学习和宣传需要进一步加强，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展还存在明显不足；夯实数字化发展基础、提升政务服务质效，还有不少薄弱环节。

产生问题的主要原因：法治宣传教育工作呈现出阶段性、短期性的特征，缺乏系统性、连续性；法治宣传教育的方式主要还是“两微一端”形式进行，与相关业务部门深度融合还存在明显不足，存在受众面狭窄，远没有达到预期效果。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面加强法治政府建设工作。持续深入开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格贯彻落实有关法治政府建设工作的决策部署，切实加强对法治政府建设工作的组织领导，严格执行重大行政决策法定程序，依法全面履行部门职能，坚持依法行政，自觉维护司法权威，积极开展法治宣传教育，营造尊法学法用法守法良好氛围，确保法治政府各项工作在我局得到贯彻和落实。

（二）继续优化政务服务和营商环境。加强新政务服务中心建设，形成一体化的政务服务能力，推进政务服务标准化、规范化、便利化，升级线上线下服务渠道功能，让企业群众高效办成“一件事”，创建一流营商环境，激发市场主体活力。

（三）持续推进数据资源体系建设。紧紧围绕“数字淮北”建设规划，强化全市数据资源管理体系建设，加快推进数据资源管理应用，优化数据治理质量，提升数据使用效率，强化数据资源管理共享，拓展规范化数据应用场景，通过开发智慧化应用场景，实现业务的智能化，全面推动各部门间业务应用的统筹整合。

四、其他需要报告的情况

无