中共淮北市数据资源管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月14日至2023年9月15日，市委第三巡察组对市数据资源局党组开展了巡察。10月16日，市委巡察组向市数据资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

市数据资源局党组坚持把巡察反馈问题整改落实作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要契机，作为聚焦全面从严治党、全面加强党的建设重要契机，作为增强党员干部纪律规矩意识、转变工作作风的重要契机，及时召开局党组会、领导班子专题民主生活会，认真学习习近平总书记关于数据资源和政务服务工作的重要讲话指示批示精神，以及省委市委关于巡察工作相关部署要求，进一步提高思想认识、提高政治站位，扎实推进问题整改。

（一）强化组织领导。成立了由局主要负责同志任组长、其他班子成员任副组长、科室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，抽调机关党委（人事科）、办公室等部门人员充实整改办公室力量，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。巡察整改以来，先后召开局党组会9次，专题研究部署巡察整改工作。领导小组多次召开专题会、推进会，扎实推进巡察整改工作。

（二）制定整改方案。聚焦巡察反馈问题，研究制定了整改方案和整改清单，明确责任领导和责任科室、整改时限，局领导班子多次集体研究，逐项定实整改措施，建立责任清晰、分工明确、各负其责的整改责任体系。

（三）压实整改责任。每月召开局党组会议研究部署，并利用每周工作例会听取整改进展情况，调度整改工作落实。领导班子成员对牵头负责的整改问题做到认真调研、深刻分析、制定措施、定期督查，及时对账销号。
     巡察整改以来，局主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察反馈意见，亲自组织学习、研究部署、牵头整改、督办督促，确保整改落实到位。9次组织召开局党组会，专题研究部署巡察整改工作。成立由主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，牵头协调，带头抓好整改，牵头整改的6项问题全部整改完成。注重立行立改，2023年9月底完成市政务服务大厅的整合搬迁工作，“只进一扇门”问题得到根本解决。注重把整改落实与推动当前重点工作紧密结合、与省委巡视整改工作以及第二批主题教育紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动数据资源和政务服务管理工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.学习贯彻党的二十大精神不够扎实。

（1）针对“对理论学习重视程度不够”问题。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，班子成员制定个人自学计划，撰写学习心得体会9篇。二是严格执行局党组理论学习中心组学习制度，2023年局党组理论学习中心组集中学习14次。三是严格落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一议题，自巡察整改以来召开局党组会议9次，学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神9次。

（2）针对“理论联系实际不够紧密”问题。一是通过局党组理论学习中心组学习集中研讨会，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神，深入学习贯彻扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神。二是召开局党组理论学习中心组专题研讨会，围绕如何结合淮北实际推动新时期数据资源和政务服务管理工作开展深入研讨。三是深入开展调查研究。制定调研方案，班子成员每人牵头1个课题，并形成调研报告。制定调研成果转化运用清单，将调研成果转化为推动实践工作的重要举措。

2.参谋助手作用发挥不够充分。

（3）针对“规划引领“数字淮北”建设不够有力”问题。一是推进落实“十四五”规划部署，完成中期评估总结工作。二是开展2023年度全市数字经济专题调研，重点督查年度工作任务完成情况。三是按照《淮北市政务信息化项目建设管理办法》，对全市2024年信息化项目立项计划严格审核，核减项目41个，节约资金1.67亿元。四是2023年组织开展大数据企业认定，培育认定市级大数据企业29家；新增省级大数据企业1家，全市已达到6家，协调解决2022年度大数据企业奖励资金25万元。五是新型基础设施进一步完善，完成电子政务云、网、安项目建设。六是网络安全防护能力不断增强，完成态势感知平台项目一期建设。

（4）针对“‘新型智慧城市’建设布局缓慢”问题。一是印发《淮北市政务信息化项目建设管理办法》，为淮北市政务信息化建设提供全流程的管理和服务。二是积极推进智慧城市运行中枢建设，淮北市城市运行管理系统加快建设，系统正在试运行。加快全省一体化数据基础平台市级节点建设，完成云管、数管、用管的部署以及省市联调工作。三是积极谋划场景工程建设，整改以来，4个场景分别荣获“2023全球智慧城市数字化转型最佳优秀案例”全球十大案例奖、全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖、第二届光华杯千兆光网应用创新大赛能源赛道“应用标杆奖”及“第五届“绽放杯”5G应用征集大赛社会治理专题赛三等奖。四是积极向沪苏浙先进地区学习，形成《淮北市大数据中心及电子政务云网安一体化建设调研报告》，加快云网安服务项目落地。

（5）针对“推进‘数字淮北’建设统筹作用未能彰显”问题。一是发挥领导小组办公室调度运行机制，召开数字淮北（互联网+政务服务）调度会议9次、发文2个。二是修订《淮北市政务数据资源管理实施办法》，计划2024年印发执行。三是制定《淮北市政务数据资源归集工作规范》，切实加强数据资源的归集治理和共享交换。

（6）针对“谋划全市数据基础设施建设前瞻性不够”问题。一是完成全市电子政务云、网、安服务项目建设。新政务云平台于2024年3月正式运行。二是实施存量系统上云。制定迁移计划，明确上云流程，组织修订《淮北市市级政务云管理办法（试行）》，完成27家市直单位59个系统的云资源拨付。三是开展常态化机房巡检和值班值守，网络安全防护稳定可靠。

（7）针对“信息化项目建设综合管理不够规范”问题。一是印发《淮北市政务信息化项目建设管理办法》，对标落实政务信息化项目全流程管理的工作职责。二是严格执行合同。针对2020年5月验收通过的市政务服务大厅智慧升级改造项目较原计划延迟1年的问题，按照合同约定收缴违约金。三是完善政务信息化项目全流程管理职责，严格审核全市2024年信息化项目计划，核减41个项目。

（8）针对“数据资源转化能力仍待提升”问题。出台《淮北市政务数据资源归集工作规范》《淮北市政务数据资源治理工作规范》等制度标准，杜绝出现数据内容错误，完善数据注释，便利共享应用。推进政务数据目录结构化数据资源挂载，已归集49家部门数据资源3103类、171.58亿条，治理完成32.96亿条数据。
    3.打造优质高效政务环境有欠缺。

（9）针对“政务服务标准化建设工作滞后”问题。一是印发《关于加快推进政务服务网标准化清单认领工作的提示函》等，实现政务服务事项清单应编尽编。二是推进政务服务网办事指南认领编制，形成未编制事项清单，巡察前认领率为91.778%，经整改后，全市认领率达99.752%，位居全省前列。三是加强国家平台、省平台数据资源的申请调用，调用国家平台接口289个、省数据平台接口930个。

（10）针对“推进改革政策落实缺少‘钉钉子’精神”问题。一是高度重视，分管市领导组织召开涉企问题专项整改调度会，印发《关于涉企行政审批事项有关问题的整改方案》，市发改委、市住建局等9家涉企行政审批部门，对照巡视问题认真开展自查，剖析总结问题症结，形成整改报告9份。组织开展“换位体验走流程”活动，不断优化审批流程，累计189人次参与，发现并解决各类问题41个。二是加强培训提升服务精准度。印发《关于开展政务服务办事指南核查整改工作的通知》，对办理地点、申请材料等问题立行立改。三是联合督查确保成效。自巡察整改以来，联合市督查考核办、市营商办，先后开展3次办事指南电话抽查，形成问题清单，印发《督查通报》3期，市纪委监委机关对个别部门进行通报，服务精准度考核指标明显提升。四是建章立制常态提升。制定《淮北市政务服务事项动态调整管理制度（试行）》，建立动态调整、优化更新长效机制，安排专人审核维护事项管理平台，确保办事指南精准无误。

（11）针对“推进‘最多跑一次’改革不够彻底”问题。一是2023年9月底新政务服务中心已经完成整合，人社、医保、公积金、交通、不动产登记等五家分厅进驻市政务服务中心，实现“只进一扇门”。二是深化综合窗口改革，印发《关于进一步提升综合窗口政务服务效能的实施方案》，设置主题类、行业类、通办类、特色类综合窗口，通过“全省通办”系统实现统一收件。三是开展窗口进驻项目情况摸底调查，完成市直相关单位授权书签订工作，事项授权和进驻工作取得实质性进展。四是淮北市“出生一件事”已实现审批事项“一网通办”，学习借鉴先进地市优秀经验与做法，与市卫健委、市医保局会商研究《安徽省“出生一件事”一网通办改革工作方案》，梳理事项办理流程、打破数据壁垒、实现一网通办。五是由市卫健委牵头，我局与市公安局、市民政局等8家单位配合，共同制定《淮北市“出生一件事”一网通办实施方案》。目前，已完成“出生医学证明首次签发”、“城镇居民医疗保险登记”2个事项。

（12）针对“为民服务意识不强”问题。一是加强自助区24小时巡查，发现问题及时处理。新政务服务中心启用后不合格机器已全部淘汰，新启用的设备使用流畅度和稳定性较之前大幅提升。二是新政务服务中心启用后空调问题已经解决，室内温度能够有效保障。三是积极指导相山区对故障自助机进行维修，目前相山区自助机设备故障已完成维修，所有自助设备运行正常，同时，加强县区自助机管理，定期抽查，确保群众自助办理顺畅。

4.安全风险防控意识不强。

（13）针对“网络安全防范主动性不足”问题。一是完成与省数据资源局网络安全监测平台对接，已具备电子政务外网安全威胁情报联动能力。二是建成淮北市电子政务外网网络安全态势感知平台，具备对高危漏洞和恶意代码监测及分析研判能力。三是完成县区大厅自助服务终端的USB接口禁用，并定期检查。

（14）针对“数据安全保障不够有力”问题。一是建设全市一体化大数据中心，构建逻辑集中、全市统一的市级政务云，统一规划，统一建设灾备能力，并在宣城进行异地备份。二是运维保障工作进一步加强。定期开展故障应急演练、数据恢复演练，进一步强化网络安全及数据安全保障。三是随着新政务云的投入使用，原有政务云部署业务系统已计划逐步迁移至新的政务云，将有效解决现有政务云规模小、设备旧、故障率高等问题。

（15）针对“项目合同存在违约风险”问题。一是已完成补充协议签订，防范违约风险。二是加强内部合同管理工作，对内部合同进行了集中梳理，强化合同风险意识。三是谋划建设新政务云平台，巡察整改期间正式建成并投入使用。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

5.主体责任压得不实。

（16）针对“主体责任压得不实”问题。一是落实全面从严治党第一责任人责任，根据实际情况对党风廉政建设工作领导小组进行调整。二是巡察整改以来，召开2次党风廉政建设工作专题会议，研究党风廉政建设工作。制定《中共淮北市数据资源管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确全面从严治党主体责任。三是建立廉政风险点防控制度，对重点岗位、重点人员和重点环节的党风廉政风险进行排查梳理，并制定防控举措。四是局党组书记及党支部书记讲授专题党课。五是强化廉政警示教育，组织党员干部到反腐倡廉警示教育中心开展廉政警示教育。六是规范记录“红脸出汗”纪实手册内容，加强谈话内容针对性，强化对工作人员苗头性、倾向性问题的提醒。

6.监督合力尚未形成。

（17）针对“监督合力尚未形成”问题。一是严格执行定期沟通会商制度，召开局党组会议时，市政办纪检组均列席参加，会前围绕“三重一大”重要事项等会议内容进行深度沟通。二是加强机关纪委建设，制定《中共淮北市数据资源管理局机关纪律检查委员会工作规则》，明确机关纪委工作职责。三是制定《淮北市政务服务中心窗口及工作人员月度考核实施办法（试行）》，加强对窗口考核规范监管。
7.作风建设有待提升。

（18）针对“存在数字形式主义现象”问题。一是开展服务精准度、政策“免申即享”等各类指标提升工作，召开营商环境“政务服务”领域工作推进会和培训会，全面提升我市政务服务整体能力和水平。二是制定2023年度数字淮北建设工作考核方案，通过“网上核查”、“工作台账”、“数据统计”三种方式进行评分，科学客观地评估“数字淮北”建设发展水平。三是精简对县区的考核指标，数据同源、工改系统对接等2个指标不再对县区考核。

（19）针对“会风文风不实”问题。一是加大会前统筹协调力度，党组会议前梳理党组会议题并报局党组书记审核把关，同时征求驻市政办纪检组意见，做到会前充分沟通。二是修订完善局党组会议、局务会等相关制度并严格落实。

（20）针对“请销假制度落实不严”问题。一是严格落实请销假制度，严格按照0.5天（含）由科室（单位）负责人审批、0.5天以上3天（含）以内由分管领导审批、3天以上由主要领导审批的要求，做好请销假审批工作。二是完善请销假备案制度，及时收集请假人员请假单，做好统计。

8.使用财政资金存在浪费现象。

（21）针对“信息化硬件设备堆叠”问题。一是强化信息化基础设施统筹，巡察整改期间完成构建全市政务“一朵云”。二是加强对政务信息化项目审批管理，严格控制服务器、防火墙等硬件设备采购，不再审批新建电子政务类机房项目。新申报的建设项目除公安、法院建设项目外，其余项目均未再采购服务器、防火墙等硬件设备。三是对市15个机房提出整合计划，除公安、自然资源和规划部门的机房保留外，其余机房均在整合范围。

（22）针对“合同订立管理不严谨”问题。组织财务人员学习《行政事业单位内部控制规范（试行）的通知》，学习借鉴市财政局、市司法局等单位内部控制规范。

9.财务管理制度执行不严格。

（23）针对“工会会费收缴使用不规范”问题。一是根据现有工会会员实际在职情况，按规定补足2019年10月至2023年12月工会会费。二是自2024年1月起，工会会员按规定足额缴纳会费。三是严格工会会费支出，清退不规范支出。

（24）针对“采购手续未按规定履行”问题。一是驻市政办纪检组对涉及的相关人员进行谈话提醒批评教育。二是加强财务人员及采购人员的管理培训，组织相关人员参加“徽采云”平台采购人培训、行政事业国有资产管理业务培训、及政府采购业务能力提升培训等，提升业务技能。

（25）针对“维修费用支付不够规范”问题。一是认真排查相关问题，存在维修手续不规范情况，局机关纪委对涉及人员进行谈话提醒批评教育。二是局机关纪委对报销凭证中所购物品的价格进行市场核查，确认修改为笔误，对相关人员提醒谈话批评教育。三是严格落实财务管理制度，涉及维修采购等事项严格把关审批。
（三）基层党组织建设方面存在的问题

10.党建责任落实不够有力。

（26）针对“党建责任落实不够有力”问题。一是严格落实党组书记第一责任人责任，进一步加强基层党组织标准化建设，加强服务型党组织建设。及时将市政务服务中心窗口党组织关系未转接的43名党员统一转入市政务服务中心管理，党建引领政务服务作用进一步发挥。二是认真开好专题民主生活会，会上开展严肃认真批评和自我批评，做到见人见事见思想。三是认真开展“一支部一品牌”建设，积极打造“十佳党建品牌”，创建“淮政速办”党建品牌。四是开展党组织书记培训，认真落实党支部工作条例，落实“三会一课”、主题党日活动，规范党员发展材料归档整理。组织全市数据资源和政务服务系统党员干部在市委党校进行轮训1次，参加培训120余人。

11.干部人事制度执行不够严格。

（27）针对“干部人事制度执行不够严格”问题。一是局党组理论学习中心组组织学习“习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话”、《中国共产党机关编制工作条例》，严格落实党管机构编制原则，规范使用科级领导职数。二是提拔使用科级干部前，严格按照程序向市委编办申请科级领导职数。

（28）针对“回避制度执行不到位”问题。一是班子成员认真学习《淮北市市直单位科级领导干部选拔任用工作操作规程》，组织相关业务人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真抓好制度落实。二是在具体履行选人用人程序中，凡涉及回避人员，组织人事部门负责审核提醒领导干部，落实全过程回避。三是加强监督，在涉及人事任免事项时，驻市政府办纪检组全程参与监督，确保制度执行到位。

（29）针对“选拔任用工作程序不严谨”问题。一是加强干部人事制度学习，组织人事部门学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《淮北市市直科级领导干部选拔任用工作操作规程》等政策规定。二是加强干部监督管理，认真落实干部任前测试和任免谈话制度。

（30）针对“个人有关事项报告不实”问题。一是在个人有关事项报告开展前，组织人事部门对报告对象进行针对性填报培训。二是强化填报辅导，及时答疑解惑，提醒领导干部准确填报，把握政策规定，提高填报的精准度。

（四）落实巡视巡察整改和成果运用方面存在的问题

12.巡察整改主体责任压得不够实。

（31）针对“巡察整改主体责任压得不够实”问题。一是认真落实巡察整改主体责任，成立局主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，及时召开局党组会议研究巡察整改报告。二是将巡察审计整改工作纳入2024年度工作要点，巡察整改期间每月至少召开1次局党组会议研究巡察整改工作。三是把巡视巡察审计整改情况作为领导班子民主生活会对照检查剖析重要内容，深入查摆，确保整改工作落实落细。
13.巡察整改工作的力度和深度不够。

（32）针对“巡察整改工作的力度和深度不够”问题。一是印发《淮北市数据资源管理局财务管理办法》，完善财务管理制度，规范财务管理。二是全面加强对基层党建工作的指导，各党支部认真落实“三会一课”制度，规范认真做好会议记录；严格执行双重组织生活制度，讲好专题党课。局党组书记、局长在世纪广场开放式党校为全体党员讲授专题党课，局党组成员深入所在党支部讲授专题党课。三是严格执行《淮北市数据资源管理局党组理论学习中心组学习制度》，提升中心组学习效果。四是严格落实组织生活会制度，会前开展集中学习，谈心谈话，提升组织生活会质量。五是切实履行巡察整改责任，巡察整改期间每月至少召开1次局党组会议研究巡察整改任务落实情况，把巡察反馈问题整改作为重要政治任务，压实责任、明确时限，举一反三，立行立改，确保整改工作落实到位。

三、下一步工作打算

下一步，市数据资源管理局党组将坚决贯彻落实中央、省委、市委关于巡视巡察整改要求，坚持全面从严管党治党，持续推进巡察整改，确保真改实改，改彻底、改到位。

（一）提高思想认识。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，进一步提高政治站位，强化政治担当，深刻认识巡视巡察整改重大意义，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动数据资源和政务服务管理工作的强大动力。

（二）强化跟踪问效。坚持标准不变、力度不减，继续以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡察整改不断引向深入。对已经完成的事项，进一步查漏补缺，加强检查核查，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，巩固扩大成效，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。

（三）健全长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，查找问题根源，以“钉钉子”精神狠抓落实，有针对性地建立健全制度机制，堵塞漏洞，杜绝类似问题再次发生，切实从根本上解决存在的问题，做到标本兼治。坚持以制度管权管事管人，进一步完善数据资源重点领域的工作制度，建立健全解决问题、推动数据资源发展的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0561—3115078；邮政信箱：淮北市杜集区梧桐中路19号科创中心双创基地1号楼市数据资源管理局；电子邮箱：hbsjzy@163.com。

中共淮北市数据资源管理局党组

2024年8月31日