2020年法治政府建设工作总结和2021年法治政府建设重点工作安排

根据《淮北市人民政府2020年依法行政重点工作安排》（淮府法领办〔2020〕2号）、《关于报送2020年法治政府建设工作总结和2021年法治政府建设重点工作安排的通知》要求，市数据资源管理局不断推动智慧政务模式创新，持续深化“互联网+政务服务”改革，聚焦城市大脑项目，着力推进智慧城市建设，现将市数据资源管理局2020年度法治政府建设工作总结及2021年法治政府建设重点工作安排，汇报如下：

一、2020年法治政府建设工作总结

（一）以智慧政务模式创新为驱动，深化“互联网+政务服务”改革。

1.实施“安康码”应用便民工程。“安康码”登记用户总数为204.3万人，完成省下达任务的188.9%。共设立9590个“安康码”核验点，核验记录共1337.2万个，我市人均核验次数为6.54次；全市亮码记录总数达2282.7万次，人均亮码数为11.17次，分别大于省下达的人均核验量≥5、人均亮码量≥8的目标考核任务。实现“安康码”与电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证等互联互通；完成了“安康码”在市妇幼保健医院和濉溪县医院出入、挂号、结算支付；实现了在市、县两级政务服务大厅扫码出入、预约取号、扫码办事。探索了更多的安康码应用场景：一是开展了发热门诊登记，在市妇幼保健院、皖北康复医院和濉溪县人民医院3家医院试点并培训上线使用，目前共发热登记1220人次；二是实现对全市62家规模30人以上企业职工“安康码”扫码考勤服务；三是实现171所以上高校、中学或小学校园健康打卡；四是实现了全市247台本地公交车、1637台本地出租车以及262辆旅游大巴扫码核验和扫码乘车；五是实现市博物馆、图书馆、体育馆、相山公园、淮北市好人馆、淮北市刘开渠纪念馆等场所扫码核验、在线预约；六是在烈山区机关食堂实现了扫码就餐；七是在烈山区图书馆实现了扫码借阅；实现全市范围内公共自行车扫码骑行；八是实现了在全市所有医保定点药店扫“安康码”购药服务。

2.持续深化“全程网办”。以去年市卫健委“全程网办”试点事项为突破口，全面推开“全程网办”，截止目前全市四级“全程网办”事项达到50912项 。积极推进长三角“一网通办”，在市、县两级政务服务大厅开设“一网通办”专窗，实现长三角 41 个城市、88个事项异地通办。聚焦群众和企业关注的重点领域，通过整合部门窗口，优化办事环节，减少办事材料，全面提升服务质效。实现不动产登记实现3日办结、最少1小时办结；企业开办实现1日办结；工程建设项目审批从立项到竣工验收全流程时间由120天压缩至90天，工业企业项目压缩至40天，推动营商环境持续优化。今年以来，我市个人事项网办率达98.81%，一直位居全省第一。

3.稳妥推进综合窗口改革。在市县两级政务服务大厅推行综合窗口改革，其中市政务服务大厅全面推行“前台收件、后台审批、统一出件”服务模式，因事制宜设置承诺件通办综合窗口8个、主题集成服务综合窗口2个、立等可取专业综合窗口50个，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。协调市直部门500余项政务服务进驻市政务服务大厅，推进用水、用电、用气服务全面进驻市县（区）政务服务中心，市级政务服务实行“进一扇门”比例达100%。

4.高质量完成“好差评”国家标准试点。按照国办和省政府工作部署，作为全省唯一入选政务服务评价国家标准试点城市，立足真试用、真研究、真总结，完成“好差评”系统研发建设，通过电脑端、移动端、自助端、窗口端，推进现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”。今年以来共收到评价393万人次，满意率达99.99%。特别是根据试点工作情况，综合各方面征求的意见和建议，对国家标准提出了5个方面、12条具体修改意见和建议，试点工作受到省数据资源局的充分肯定。

5.健全7×24小时政务服务体系。市县两级建成了7×24小时政务服务大厅，全市24小时自助区业务办理超过20万件，有效缓解了窗口压力，降低了群众奔波等候的时间成本。上线“7×24小时政务服务地图”，覆盖市县179家单位、49个镇（街）、439个村（居），关联555个服务场所、49360个服务事项信息、49处自助终端、1537个自助服务事项，为群众提供7×24小时“不打烊”随时办服务。

6.全面完成用水、用电、用气服务窗口进驻各级政务服务中心工作。根据淮北市政府《关于2020年重点工作及责任分解的通知》（淮政〔2020〕6号）、淮北市依法行政工作领导小组办公室《关于印发淮北市人民政府2020年依法行政重点工作安排的通知》（淮府法领办〔2020〕2号）中关于“在各级政务服务中心全面开设用水、用电、用气服务窗口”的要求，印发《关于在各级政务服务中心全面开设用水、用电、用气服务窗口的通知》，分别与市住建局及供水公司、华润燃气公司，供电公司，各级政务服务中心反复沟通用水、用电、用气服务进驻事宜，建立联络员制度。目前已完成市、县区政务服务中心的入驻工作。

（二）以城市大脑建设为核心，着力推进新型智慧城市建设。

1.积极谋划建设城市大脑运营中心。牵头组织赴上海、杭州等地学习考察智慧城市建设，完成数字淮北建设十四五规划和城市大脑建设规划编制完成初稿。抓住中央扩大新基建投资的机遇，成功谋划集大数据中心、城市运营指挥中心、智慧城市展示中心、智慧政务服务中心于一体的城市大脑运营中心项目，获得省政府地方专项债10亿元资金支持。依托建投集团科创中心土建工程，集中建设市大数据中心、城市运营指挥中心、智慧城市展示中心、智慧政务服务中心，以及城市大脑计算平台、城市大脑数据资源平台、城市大脑算法服务平台、行业系统及超级应用。目前，智慧政务服务中心EPC项目已完成招投标，正在组织深化设计，即将开工建设；“城市大脑助力数字治超”项目成功申报为安徽省“城市大脑”应用场景试点。

2.统筹推进智慧城市应用场景建设。积极协调技术力量研发小区出入管理系统、企业复工复产备案审查系统、“六库六策”系统、“安康码”接入和管理服务平台，助力疫情防控。积极应对今年夏季汛情，协调运营商和研发单位，将水务、应急等7部门1700路视频监控系统统一汇接至城管指挥中心，实现“让数据多跑路”。深化推广智慧医疗，建成县区基层医疗综管平台，实现基层医疗数据与健康档案等公卫数据互通，上线“健康淮北”APP，“智医助理”系统已在市辖三区基层医疗卫生机构上线使用。统筹全市政务信息化项目建设管理，组织信息化专家对2020年信息化项目进行初审工作，基本完成无线城市项目建设及初步验收，推进东华公司开展无线城市项目后续工作，加快进行智慧城市PPP项目决算，推进开展项目审计工作。

3.加大推进数据资源归集治理力度。完成1843条政务数据资源目录编制，其中省级目录认领541项，已实现100%认领和数据挂载；政务个性化目录编制数372项，数据挂载率87.6%；社会数据目录编制数506项，数据挂载率66.4%；经济数据目录编制数424项，数据挂载率60.6%，高标准完成政务数据100%归集，社会数据和经济数据60%归集的年度工作目标。截至目前整合归集53个部门、870类、12.5亿条数据。通过数据资源共享交换平台，为市发改委、市市场监督局等14家部门提供数据服务81类，累计调用次数超484万次；实现与公安部门动态共享101类6114.9万条数据资源；同时积极开展电子证照库数据治理工作，已累计治理数据2340多万条，完成电子证照制证156类、800多万条，我市电子证照有效制证量达到1011万个。

4.积极推动“互联网+监管”平台建设。组织县区及市直部门进行“互联网+监管”系统线上培训；利用下发文件和召开现场调度会的方式，协调各相关单位进行目录清单、实施清单的认领、编制及动态维护；督促各相关单位及时进行监管行为数据上报和审核工作，以实现监管行为数据“应录尽录”，监管行为数据覆盖率达到100%，保障监管行为数据准确有效；督促各单位系统管理员按照“应开尽开”的原则，负责开通本单位涉及“互联网+监管”系统全部工作人员账号，切实提高系统用户注册量和用户活跃度。

（三）增强法治意识，积极开展普法宣传教育。

确定了我局法治宣传教育工作的责任领导、责任科室和普法联络员，责任到人、明确到岗，制定年度普法责任清单，并分别在局门户网站和信息公开网站上予以公布。组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动。组织服务大厅各窗口单位学习贯彻《优化营商环境条例》（2020年1月1日起施行）和《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》（2020年1月1日起施行），并在服务大厅发放宣传手册,有力保障了普法工作的深入推进。组织开展了国家安全教育日、民法典、宪法等普法宣传活动，进一步丰富学习形式，营造良好的学习宣传氛围。通过宣传普及法律法规，极大地提高了全局机关工作人员尊法、学法、守法、用法的法治意识。

二、2021年法治政府建设重点工作安排

（一）全面加强法治政府建设工作。持续深入开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格贯彻落实有关法治政府建设工作的决策部署，切实加强对法治政府建设工作的组织领导，严格执行重大行政决策法定程序，依法全面履行部门职能，坚持依法行政，自觉维护司法权威，积极开展法治宣传教育，营造尊法学法用法守法良好氛围，确保法治政府各项工作在我局得到贯彻和落实。

（二）聚焦城市大脑运营中心建设。用好政府专项债，按照序时进度节点，加快推进大数据中心和城市数据中台建设，构建科学集约的城市大脑中枢，同步推进利企惠民应用场景建设。

（三）全面优化“互联网+政务服务”。抓住“城市大脑”建设及围绕“长三角一网通办”工作契机，采取更加有力的措施，进一步提升“皖事通办”工作水平，对事关市民和企业的各类服务事项再梳理、再优化，真正实现所有事项“一网打尽、一网通办”。深化综合窗口改革，增强业务人员素质，提升服务效率。完善“好差评”平台，拓展国家标准试点内涵，积极开展“皖事通办”和皖事通平台深度推广应用工作。

（四）持续推进数据资源体系建设。全面整合数据资源和业务系统，推动各部门制定数据开放目录、开放计划和规则，明确数据开放范围和领域。加大对政务、社会、经济、视频等公共数据归集和共享。结合城市大脑应用场景建设，有针对性优化数据治理质量，提升数据使用效率。

（五）大力深化“互联网+监管”平台应用。继续做好“互联网+监管”系统的动态维护，按照要求持续推进县区及市直各部门进行目录清单、实施清单的认领、编制；协调督促县区及市直相关单位进一步规范监管行为录入、预警信息处置、监管信息动态更新等工作，保障监管行为数据准确有效。