市消防窗口优化消防营商环境便民利企十六项措施的公告

一、提升消防政务服务水平

（一）依法政务公开。依法公开机构设置和工作职能，集中发布并动态更新现行有效的法律法规规章和规范性文件，设立信息公开申请、信息查询和办事咨询等服务事项。认真梳理仍在生效的消防涉企政策并通过政务服务网等向社会公布。全面推行执法公示制度，公开执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果。

（二）压缩办理时限。缩短公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查办理时限。采取非承诺制程序办理的，消防救援部门自受理申请之日起5个工作日内进行检查，自检查之日起3个工作日内作出决定。缩短注册消防工程师许可时限。申请注册消防工程师注册执业，对于申请材料齐全、符合法定形式的，自受理之日起7个工作日内进行审查并作出注册决定。

（三）拓宽办理渠道。属于公众聚集场所的社会单位可通过“皖事通办平台”申报公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，申请人无需排队、无需预约，通过平台实时查询行政许可结果。注册消防工程师注册工作实行“不见面”服务、“点对点”送达，申请人可全程通过“社会消防技术服务信息系统”或“皖事通办平台”在线提交材料，审批结束后，可自主选择邮寄送达或者本人现场领取两种方式领取。

（四）简化申报材料。现场申请办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的，除营业执照、《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》《消防安全检查申报表》必须提供外，其他材料可在消防救援部门现场核查时提交。对于仅变更场所名称、法定代表人或者场所地址更命名（实际地址不变）的公众聚集场所，可不提供场所平面布置图、场所消防设施平面图，消防救援部门直接办理安全检查许可文书并依法开展现场核查。

（五）推行集成办理。加强与市场监管、数据资源管理等部门配合，逐步推行餐饮、超市等类型场所“高效办成一件事”模式。将餐饮、超市等公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查与公共卫生许可、食品经营许可、户外招牌设置审批等集成办理，实现线上“一网通办”、线下“一窗受理”、审批“一次办结”。

（六）开展提前服务。公众聚集场所在申报公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查前，可向当地消防救援部门申请“提前介入”检查指导服务。消防救援部门应根据申请，及时安排人员，到场检查并提供指导帮扶，一次性告知单位场所在消防改造、隐患整改、安全管理等方面存在的问题，避免单位返工重修，进一步减少单位损失。

二、改进消防监督检查模式

（七）规范检查任务来源。严格控制专项检查的范围、内容和时限等，全面纳入“双随机、一公开”消防监管，未列入检查计划或无法定事由的，一律不得开展监督检查。同一单位在年度内首次消防监督检查未发现消防安全违法行为的，除举报投诉核查等特殊情况外，本年度内可以不再实施消防监督检查。

（八）统筹整合检查任务。同一时段内，消防救援部门开展日常抽查、专项检查，与跨部门联合检查、上级交办等不同检查任务抽取同一检查对象的，应将不同任务合并实施，实现“进一次门、查多项事”。

（九）推行“透明式”检查。每年公布“双随机、一公开”检查计划，每月公布“双随机、一公开”检查单位名录，向社会公开消防监督检查结果。在实施监督检查前，可以提前告知被检查单位检查时间。在实施监督检查后，应当场准确完整告知被检查单位检查结果。

（十）创新检查监督方式。推广“监督+服务”模式，大力开展社会单位消防安全标准化管理能力提升行动，引导企业对标自评自查自改。消防救援部门可依单位申请开展消防技术指导服务，采用辅导、提醒、建议、示范等方式，对单位消防管理、宣传培训、巡查检查、隐患整改等予以指导。

三、提升消防监督执法质效

（十一）推行“包容性”执法。消防救援部门对监督检查中发现的消防安全违法行为，涉及责令改正的，要说明整改要求；涉及行政处罚的，要阐明处罚依据和自由裁量的情形；处罚决定书送达时，要说明法律救济途径。严格落实《关于印发<安徽省消防救援机构行政处罚裁量规定>及优化营商环境消防减免责清单的通知》要求，依法实施包容免罚，审慎实施行政强制。

（十二）电子送达执法文书。为便于当事人及时收到执法文书，经受送达人同意，消防救援部门可以采用电子邮件、移动通信、互联网通讯工具等能够确认其即时收悉的特定系统，将执法文书送达受送达人。

（十三）推广电子凭证应用。消防救援部门开展执法检查中，当事人提供的“社会消防技术服务信息系统”注册消防工程师注册信息、消防设施操作员考试成绩合格电子凭证或证书查询结果，与纸质证书具有同等效力。

（十四）提升火灾调查工作质效。根据火灾调查勘验实际和实时进度，合理缩小火场封闭范围、缩短封闭时间。对符合简易调查程序条件的火灾，依法实行简易调查、快速处理，减轻火灾事故调查对群众生产生活的影响。

四、深化消防宣传教育培训

（十五）提供全方位宣传服务。根据季节定期发布火灾风险预警，提供消防法律法规、防灭火常识等培训资料，及时向全社会推送。加大全市消防科普教育基地和消防救援站开放力度，配备专人讲解，增设体验项目，加密开放频次，推行线上预约，打造群众身边的学习平台。

（十六）强化重点人培训演练。持续开展119消防宣传月、全国防灾减灾日活动，常态化开展社会消防安全大培训大演练。加强对党政领导、行业部门、消防安全管理人、电焊气焊作业人员等重点人群培训，定期组织专业人员，通过集中授课、广场宣传等方式普及消防常识，提升群众安全意识。