中共淮北市数据资源管理局党组 关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年6月15日至8月23日，市委第一巡察组对市数据资源管理局党组开展了巡察。2019年9月24日，巡察组向中共淮北市数据资源管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

局党组牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚”的意识，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。及时召开局党组会议专题研究巡察整改工作，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，研究制定整改工作 方案，细化整改措施，明确责任领导和完成时限。巡察整改工作开展以来，局党组主要领导亲自部署，积极组织推进，协调解决巡察整改工作中遇到的问题。局巡察整改工作领导小组办公室按照省委“六制五清四问”“全程挂单整改制”的要求，建立工作台账，定期对账销号，确保整改任务不悬空、全见底。

二、巡察反馈问题整改情况

(一）党的政治建设方面存在的问题

1.在服务淮北转型发展上主动作为不够

(1)针对“局党组在服务淮北转型发展上主动作为不够”问题。一是局党组深刻理解市委、市政府赋予我局的职责任务，认真落实市数据资源管理局“三定方案”，切实增强服务淮北转型发展的自觉性和主动性，自觉担负起推进数据资源和政务服务管理工作的责任。二是牵头组织市发改委、市经信局等单位学习考察智慧城市建设工作，形成《上海浙江智慧城市建设考察报告》，提出了加强智慧城市建设的六点意见和建议。研究制定大数据产业发展规划，依托大数据产业基地，引进科大讯飞、东华软件等IT企业入驻。目前，已入驻企业35家,2019年实现产值近3亿元。三是积极推进政务服务管理创新，积极打造“慧办事、慧审批、慧监管”智慧政务新模式，完成全省卫健系统69个“全程网办”试点工作，720项“全程网办”复制推广工作。健全政务服务体系，三区政务服务中心建成并投入使用。实施大厅智能化升级改造,初步实现智能大厅、无声大厅的目标。

2．党组织核心作用发挥不充分

（2）针对“对档案管理工作不重视，保密意识缺失”问题。一是及时调整市数据资源管理局保密工作领导小组，规范涉密文档的管理，明确相关人员责任，进一步规范保密工作。二是制定《市数据资源管理局档案工作制度》，规范和加强档案管理，做好重要档案归档、重要资料保管等工作。三是建立完善保密管理制度，研究制定《市数据资源管理局机要保密室管理规定》《市普通密码人员管理规定》《市普通密码设备失控及应急处置预案》。四是对相关人员进行追责问责，加强保密教育，开展以案说法，用身边事教育身边人。

（3）针对“抓党建主体责任落实不到位，对基层支部业务指导缺位”问题。一是强化党建主体责任落实，局党组专题研究部署党建工作。二是加强对基层党组织业务指导，推行《党员砺志录》，规范“三会一课”制度，对基层党支部及时换届调整，机关党委和六个党支部顺利完成换届。

3．民主集中制的各项制度落实不完善

（4）针对“部分 ‘三重一大’事项以行政办公会代替党组会进行决策”问题。一是认真学习贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，明确党组职责，规范党组工作。二是完善党组议事规则，制定《市数据资源管理局党组议事规则》，严格按照党组议事程序进行科学决策、民主决策、依法决策，“三重一大”事项全部提交党组会研究。

（5）针对“末位表态规定落实不到位”问题。一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步明确党组议事规则和决策程序。二是严格落实民主集中制各项制度，严格落实主要负责人末位表态制，在局党组成员充分发表意见的基础上，主要负责人集中意见，按照少数服从多数的原则作出决议或决定。

（二）党的思想建设方面存在的问题

4．对党的思想建设认识缺乏高度，重视不够

（6）针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不到位”问题。一是局党组带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并进行集中研讨。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，局党组开展集中研讨2次，撰写研讨发言材料6篇。二是加强对党支部学习的调研、督导、检查力度，主题教育期间，各党支部共开展集中学习15次。

（7）针对“中心组学习制度落实不严”问题。强化中心组学习制度执行和落实，严格执行《市数据资源管理局2019年度学习计划》《市数据资源管理局党组理论学习中心组学习制度》，坚持问题导向，增强学习实效。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，共开展集中学习6次，开展集中研讨2次，中心组成员结合实际撰写调研报告3篇。

（8）针对“意识形态工作缺失”问题。一是成立意识形态工作领导小组，明确专人负责意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况。二是加强网络宣传阵地建设，充分发挥网络阵地作用，加强对党建e站的管理，加强微信公众号“淮北数据资源管理”影响力，提高信息发布质量。

（三）党的组织建设方面存在的问题

5．责任意识不强，基层党组织建设弱化

（9）针对“对党建工作重视不够”问题。一是成立党建工作领导小组，研究制定党建工作要点。二是加强对窗口党支部党建工作指导，及时配齐配强窗口党支部班子成员。三是开展党组织标准化规范化建设，及时规范《共产党员砺志录》填写和使用。

（10）针对“基层党组织活动流于形式”问题。一是加强“三会一课”制度落实，认真规范如实做好会议记录，定期督促检查。二是学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，印发通知，加强对党员教育管理。

（11）针对“党费管理不规范”问题。一是严格规范党费管理，及时收缴党费，存入党费专户，并按规定程序进行公示。二是凡涉及党费使用情况，均提交党组会议研究。

（12）针对“不按规定程序发展党员”问题。一是深入开展发展党员工作排查，查阅党员发展档案，自查发展党员过程中存在问题，并进行整改。二是严格规范党员发展程序。

6．执行选拔任用规定不严，干部队伍建设薄弱

（13）针对“选拔任用干部程序不规范”问题。一是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格选用干部程序，完善考察程序、规范考察步骤。二是严格选人用人标准，严把选人用人资格条件。

（14）针对“重要人事事项不经党工委会议研究”问题。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》和《市数据资源管理局党组议事规则》，对重要人事任免事项一律提交党组会议研究，严格按照有关程序和规定执行干部处分事项。

（15）针对“领导班子对人才工作重视不够”问题。一是局党组高度重视人才队伍建设，加强人才引进，丰富专业人才继续教育方式和手段，着力提高干部队伍整体素质。二是对市政务服务中心人岗匹配问题进行分析研究，积极向组织和编制部门申请报考高学历技能人才，现已配备中级技术职称人才一名，引进硕士毕业生一名。三是加强与国有企业合作，引进市建投商业大数据信息有限公司总经理作为局大数据产业发展督导员。

（四）党的作风建设方面存在的问题

7．党的作风建设不扎实

（16）针对“违反工作纪律行为时有发生”问题。一是严肃执纪问责，先后发出问责通报8期,共对14人次进行问责。二是强化制度执行，印发《关于进一步加强市政务服务中心工作纪律的通知》《淮北市政务服务中心关于狠抓作风建设严肃执纪问责的通知》，严格执行窗口及工作人员管理制度、窗口规范化管理办法、中心考勤制度，进一步强化工作纪律的刚性约束。三是强化窗口日常监督管理，进一步加强领导巡查、日常巡查和电子视频监察等纪律监督措施，对窗口进行每天不少于2次的巡查。四是创新管理模式，加快智能化大厅改造步伐，充分运用现代科技手段强化监督管理，不断强化党员干部的纪律意识。

（17）针对“存在文件后补造假现象”问题。严格规范发文程序，消除一号多文的现象。明确拟稿人、初审人和审核人职责，防止出现落款日期、文件名称前后不一致问题。

（18）针对“发文逐年增加，精简文件不到位”问题。严格控制发文范围和发文数量，能不发的文件坚决不发，按规定精简文件，减少不必要的专项简报，面向基层发文数量进一步减少。

（19）针对“存在工作日午间饮酒现象”问题。一是加强教育引导，深入开展“三个以案”专题警示教育，通过参观濉溪县监管中心、上廉政党课、观看警示教育片等方式，增强全体工作人员的法纪观念。二是严禁工作日午间饮酒，工作日晚上除招商引资及外事活动外，一律禁止饮酒。

8．进取意识不强，工作标准不高

（20）针对“进取意识不强，工作标准不高”问题。一是教育引导党员干部强化进取意识和担当精神，提升工作标准和工作质量。二是深化“一网一门一次”改革，加大“互联网+政务服务”宣传推广力度，提高用户总量、活跃度。目前，全市政务服务平台个人用户注册量达524968人，用户活跃度达6911555，网上办件量达1811991件，分别比去年9月底提高3.47倍、17.21倍、15.25倍，注册量、活跃度、网上办件量显著提高。三是对市级政务服务大厅进行智能化升级改造，建立全市政务服务事项统计分析平台，及时获取全市各级各类政务服务事项办理情况，对办件进度慢的及时督办，严防超期办理。

9．服务群众意识不强

（21）针对“硬件设施管理不到位，不能发挥有效作用”问题。加强硬件设施管理，加强对设备的巡检力度，优化政务服务24小时自助服务区功能。2019年，24小时自助服务区建设在全市进行了推广，三区一县24小时自助服务区随着各县区政务服务大厅正式启用陆续建设完成。

（22）针对“服务群众有差距”问题。一是高度重视群众投诉，及时成立调查处理小组进行调查核实，相关处理结果及时向投诉群众反馈，不断提高群众满意度。二是通过加强管理、完善制度、规范程序、采取月度点评会等各种有效方式教育引导窗口服务人员，增强服务意识，提升服务质量。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

10．主体责任落实不力

（23）针对“主体责任落实不力”问题。一是认真落实党风廉政建设主体责任，专题研究党风廉政建设工作，领导班子成员切实履行“一岗双责”，既抓分管业务，也抓分管领域范围内的党风廉政建设责任，加大对分管工作的督促检查力度。二是切实加强警示教育，组织党员干部到濉溪县监管中心接受警示教育，切实增强廉洁从政的意识。

11．以案警示教育开展不足

（24）针对“以案警示教育开展不足”问题。及时通报曝光违纪案件，组织支部讨论，及时召开专题民主生活会、组织生活会进行深入剖析。开展“用身边事教育身边人”活动，对党员进行警示教育。

12．管党治党标准低，监督执纪宽松软

（25）针对“监督执纪宽松软”问题。落实全面从严治党要求，认真落实监督执纪“四种形态”，让“红脸出汗”“咬耳扯袖”成为常态，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话。对于违规违纪问题，严格执纪问责。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

13．违反中央八项规定精神

（26）针对“公款吃喝、公款旅游”问题。一是对相关人员进行问责，追缴违纪款。二是认真学习并严格贯彻执行中央八项规定精神及《中国共产党廉洁自律准则》《淮北市市直机关培训费管理办法》等制度规范，加强廉政教育，强化纪律意识，修订财务管理、接待管理制度,坚决杜绝此类问题发生。

（27）针对“公车运行维护费用不合理”问题。认真开展调查，对相关人员给予提醒谈话。制定《市数据资源管理局公务用车使用管理暂行办法》，进一步规范公车使用管理。

（28）针对“超标准乘坐交通工具”问题。相关人员按规定退回超标费用，严格执行因公出差乘坐交通工具报销规定，杜绝类似情况再发生。

（29）针对“超标准发放津补贴”问题。深入贯彻落实中央八项规定精神，按照中央、省、市津补贴发放的标准和范围从严把好发放关，无依据的一律不发。

（30）针对“接受服务对象有可能影响公务的宴请”问题。局党组约谈有关同志，要求作出书面说明，严厉批评，坚决避免此类问题发生。

14．财务管理混乱

（31）针对“未按照财务规定设置财务人员”问题。严格按照财务规定配齐出纳和会计等财务管理人员，明确主管会计和出纳。

（32）针对“报销管理不规范”问题。完善制度，印发《市数据资源管理局关于进一步加强出差审批管理工作的通知》，严格按照财务规定和报销程序对出差、开会、培训、考察报销凭证资料进行严格审核，规范管理。

（33）针对“物品购销管理混乱，存在廉政风险”问题。严格物品采购程序，实行三人采购小组制度，严格按照实际需求购买使用物品。加大物品使用发放管理力度，杜绝廉政风险。

（34）针对“专款专用管理不规范”问题。一是对相关问题开展调查，给予相关责任人提醒谈话。二是研究制定《市数据资源管理局财务管理制度》，严格执行，做到专款专用，坚决杜绝此类问题发生。

15．工程维修管理混乱

（35）针对“违规肢解工程，规避招投标”问题。一是对有关问题进行调查核实，问责处理相关责任人。二是强化教育和学习,加强对采购的管理，修订物品采购、财务管理等制度。三是严格执行政府集中采购目录及采购限额标准、招投标相关程序和物品采购、财务管理等制度，杜绝出现类似问题。

（36）针对“违规进行工程项目变更”问题。认真学习并严格执行工程建设相关规定，加强工程项目监管及合同执行监管，坚决避免随意变更工程项目。对相关责任人进行问责。

（37）针对“项目合同执行不严”问题。严格执行项目合同，加强对合同执行过程监管，杜绝出现重复支付现象。对因合同执行不严多支付的钱款予以核实并追回。

（38）针对“工程造价管理缺乏依据，单项定价随意”问题。加强对工程造价管理监督,加强对工程结算定价、材料价格的市场询价，杜绝出现类似问题。

三、下一步工作打算

（一）强化政治担当，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步提高政治站位，强化政治担当，深刻认识巡视巡察整改重大意义，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动数据资源和政务服务管理工作的强大动力。

（二）聚焦突出问题，持续抓好整改。坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，继续把巡察整改不断引向深入。对已经完成的事项，进一步查漏补缺；对没有完全整改到位的事项，加强跟踪督办；对需要长期坚持的事项，巩固扩大成效。

（三）建立长效机制，深化履职尽责。围绕巡察反馈问题，追根溯源，举一反三，建立健全问题解决的长效机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，自觉运用创新思维、战略思维和系统思维解决深层次问题，以建章立制的成效，巩固巡察整改成果，助推全局各项工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0561-3115078；邮政信箱:淮北市相山区人民路206号市数据资源管理局；电子邮箱:hbsjzy@163.com。

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